蓬安县位于嘉陵江中游，嘉陵江流经境内89公里，县内已探明砂石储量6亿立方，可开采储量2.9亿立方，砂石资源十分丰富。但由于过去采砂行业管理相对混乱，沿岸采砂场林立、河道岸线遭受破坏，机械噪音轰鸣、扬尘漫天，运输车辆超限超载、损毁道路，造成生态环境和国家利益蒙受损失，群众对此意见大、怨气多。

中省环保督察以来，蓬安县借势借力把砂石行业作为整治重点，坚持以深化改革为引领，以管砂治企为抓手，以资源整合为路径，扎实推进砂石资源向国有化经营、规范化管理、生态化开采转变，实现了资源保护与开发的综合协调、经济发展与生态保护的共赢互融。

一、国有化经营，防止过度开采。组建国有砂石企业。成立“蓬安吉兴矿业”县属国有独资企业，负责全县砂石资源的统一管理、统一开采、统一销售，实行自主运营、自负盈亏、独立核算。打包出让砂石资源。分别采取依法取缔、谈判劝退、协商回购等方式关停原有22个砂石开采场站，将嘉陵江蓬安段砂石资源开采权，依法依规出让给吉兴矿业公司，指导其每年编制采砂方案，确定年度开采计划，统筹进行加工销售。外包开采加工业务。采取招商洽谈、竞争谈判等方式，选定设备先进、工艺环保的砂石企业负责开采加工，支持关停的私营砂石企业升级资质、改良设备、更新技术，承揽国有砂石企业的开采加工业务，实行国企运营、劳务合作、业务外包，既解决了“谁来开采、谁来加工”的问题，又为原私营砂石企业提供了生存出路。

二、规范化管理，避免恶性竞争。实行统一开采。严格按照《嘉陵江干流四川省南充段河道采砂规划报告》指定的可开采范围，新建6个砂石开采加工园区，根据年度安排有计划、有节奏、有控制地组织砂石开采，保障了重点项目和市场用砂的刚性需求。实行统一管理。聘请专业公司开发智慧砂石监管系统，对砂石开采点位、加工园区、销售场所等全时、全域监控，实现砂石经营全过程信息化监管。实行统一销售。由国有砂石企业根据市场需求，在开采定段、加工定点、生产定量、质量定标的基础上调整售价、统一销售，杜绝了囤砂待售、捂砂惜售等恶性竞争现象，保障了砂石供给稳定、价格稳定、市场稳定。

三、生态化开采，推进绿色发展。变破岸采砂为治河疏浚。结合疏通航道、防洪泄洪需求统一选址建设砂石开采点位，疏浚河道20公里、清淤8万立方米，统筹环境保护与砂石开采，采砂点位全部避开环境敏感区、生态脆弱区，避免对湿地、防洪、岸线等造成不可恢复的破坏。变污染排放为绿色生产。统一应用节能环保技术，利用节能环保技术进行砂石粗加工、精加工，既有效提升产品附加值，又减少“三废”的产生和排放，沿岸加工场点尘土飞扬、噪音轰鸣的情况得到根本转变。变只采不治为边采边治。针对以前私营采砂场河岸坑道、堆场、废料随采随弃的情况，探索实施生态环境治理备用金制度，督促企业落实污染防治方案、水土保持方案和生态环境恢复方案，做到“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”，确保嘉陵江蓬安段“水畅、河清、岸绿、景美”。