受此前多部门管理、历史积弊等影响，砂石开采林业问题一直是“老大难”。2018年底，湖南省林业局印发《湖南省涉林采石、采砂、取土问题专项清理整治工作方案》，并于2018年底至2019年初在全省范围内进行调研，遏制未经林业行政主管部门审批，擅自在林地上进行采石、采砂等违法违规行为。

2019年2月，湖南怀化会同县印发《会同县采石（砂）取土场规划及年度实施计划(2019-2020年)》，要求砂石开采手续中林业手续为其他各项手续的前置条件。

根据，《实施计划》，会同县2019-2020年共计划新建或续办15个采石（砂）、取土场。其中采石（砂）场11个、取土场4个。即：2019年-2020年续办采石场6个，新建采石场5个，续办砖厂4个。

砂石开采点必须经县林业主管部门先行许可后，经国土资源局、安监局、环保局、公安局、水利局等部门办理合法手续，方可开采。且开采深度以自然地面为基准，采石(砂)、取土深度不得低于自然地面。

据了解，在砂石开采林业许可与其他手续顺序方面，各地有不同做法，以福建省为例，与会同县林业手续必须先行办理不同，福建省林业厅与国土厅在2018年就联合发文，采矿许可证核发不再设置林地预审前置审批，要求县级林业主管部门与国土资源主管部门加强沟通，共同做好采矿许可证核发的前期工作。