砂石价格从30-40元/吨上涨到近200元/吨，偷采盗采日益严重，基层人员疲于奔命。日前，安徽六安舒城政协公开了重点提案《关于加强砂石资源保护性开发利用，整治砂石市场乱象，保障自用砂石供应的建议》。该提案建议盘活县域内砂石资源，发挥县国营砂石公司的作用稳定价格，并控制本县砂石资源外销。

提案人：山七镇政协委员联络组、杜舒生、梅申勇

建议主办单位：县自然资源和规划局

协办单位：县水利局、县公安局、县环保分局

提案主要内容：

近年来，随着全国环保执法力度的加大，各地纷纷关停了采石场、采砂厂等建材企业，砂石供不应求。砂石材料的稀缺也进一步导致了价格高涨，从2013年的30-40元/吨上涨到目前的近200元/吨。稀缺的砂石资源、暴涨的砂石价格，引发的一系列社会问题值得我们关注。

一是偷采盗采现象日趋严重。虽然成立了打击非法采砂的县级执法组织，各乡镇组成专门的巡查队伍，打击非法采挖，但偷采盗采现象屡禁不止，一些不法人员仍利用恶劣天气、凌晨时段偷采盗采，更有少数胆大妄为者明火执仗公然与执法监管人员对抗。

二是政府监管难度逐步加大。按照属地管理的原则，乡镇只有抽调人员对辖区内的河道、滩涂和关停的采石场采取死看硬守的办法，少数非法开采人员与政府执法人员玩起了捉迷藏的游戏。非法开采现象牵扯乡镇大量精力，乡镇没有处罚权，执法严重滞后，导致监管难度加大。

三是环境保护压力与日俱增。偷采盗采现象的屡禁不止，导致河堤崩塌，山体裸露，尘土飞扬，给河道行洪造成极大隐患，对植被和土壤造成严重破坏，生态环境保护压力加大。近两年的中央和省市环保督查，非法开采现象一直是上级交办督办的重点问题。

四是重点工程建设难以为继。暴涨的砂石等原材料价格，导致重点建设工程项目成本上升，部分中标项目的施工企业处于亏本的境地，致使有的工程拖延工期，影响了扶贫等重点项目的实施。

五是建筑质量安全令人担忧。目前砂石市场供不应求，一些假冒伪劣的替代性材料流入工程施工现场，例如，不少地方偷采山上的麻古砂经过水洗充当建筑用的黄砂流向市场，质量难以保证，极大影响工程质量，甚至诱发一系列安全生产事故，后患无穷。

为此，就整治舒城县砂石资源市场乱象，保障自用砂石供应，使砂石价格理性回归，建议县委县政府做好以下几个方面工作：

一、科学规划，盘活县内砂石资源。对舒城县黄砂及碎石资源进行普查，调查贮量，摸清家底。在全县范围内科学规划，合理布局，进一步盘活全县砂石资源，确立可开采区域。以县砂石公司为主体，由县政府统一定价，统一管理，定量生产，合理开采使用砂石资源，保障县内工程建设的需要。

二、规范开采，注重对生态环境的保护。在河道中采砂，必须将作业面用围堰与水流分开，确保开采过程不影响河流水质。砂石企业实行工厂化生产，禁止露天作业，避免扬沙扬尘影响环境，在砂石的分级筛选过程中，对清洗的污水必须分级沉淀，达标排放，禁止污水直排入河。

三、从严执法，坚决打击非法采砂行为。砂石属于国家矿产资源，未经批准，严禁任何单位和个人从事非法采砂、堆砂、洗砂等经营活动。

四、调控价格，确保砂石资源市场规范有序。物价部门实事求是地进行核算和听证，合理确定砂石市场指导价格。发挥县砂石公司引导作用，及时调控砂石市场价格，用经济杠杆，抑制当前砂石开采出售后获取的暴利，减弱对盗采者的吸引力；适时更新物价部门十多年前确定的每立方米仅十元的定价标准，用新标准计算非法开采的违法所得。

五、严控外运，防止砂石资源过度开采。加强砂石外运管理，对砂石供应采取供方和需方多联票据管理，并在各通往县外道路设立设立砂石检查站，严格控制外运出售到本县之外牟取暴利，有效预防有限的砂石资源被过快过度开采。