5月14日，湖北省重大项目建设砂石料供应保障现场会在湖北省孝感市召开。会议强调，“小砂粒”关系“大工程”。各地各部门要坚持辩证思维，正确把握发展与保护、堵与疏、当前与长远的关系，学习借鉴孝感等地经验，努力破解“砂石荒”难题。

孝感破解“砂石荒”难题经过怎样的探索与实践？其经验是什么？ 据悉，2016年以来，孝感启动河砂、碎石市场专项整治，坚持绿色与发展同行，先后关停“小散乱”采石场38家，拆除、封存、报废采砂船舶398艘，专项整治成效明显。

组建澴川矿业公司 突出绿色发展理念

孝感市级层面，澴川国投集团公司与优质社会资本合作，按照 6：4 的股权比例，共同出资组建澴川矿业公司，统筹全市砂石资源综合开发利用。 县（市、区）层面 ，由澴川矿业公司吸收县（市、区）政府资本和社会资本，合资组建子公司。

编制完成全市地质储量报告、矿产资源开发综合利用、生态修复“三合一”规划方案。把河砂开采与河道治理、坡岸硬砌相结合，实现砂尽其用、河畅其流、船畅其行；碎石资源坚持规模、规范、集约开采与生态修复同步进行。

“引进2条世界一流的砂石骨料生产线，采用三级破碎、干法生产技术，坚持喷淋除尘、风力吸尘，实现了生产全封闭、智能化。”花山冲采石场负责人张亮明介绍，“每小时可产碎石1500吨，年设计产能500万吨。”

今昔对比，采石场实现了靓丽转型、完美蝶变。

守住青山绿水，孝感不是简单、粗暴地关停砂石产业，而是坚持专业勘察、整体规划、系统开发，由“砂石供给”向“生态供给”换挡升级，实现了保护环境与保障发展共进共赢。

秩序重塑：一盘棋开发

孝感砂石资源丰富。调查资料显示，可采区年均可采河砂340万吨，石材储量高达15亿吨。高峰时，曾有大小砂石场上百家，年开采1400多万吨，除保障全市需求外，70%供应武汉及周边市场。

产业红火，难掩生态隐忧。无序开采，工艺落后，超限运输，废料乱放，导致采矿区域生态恶化、道路破损、安全事故频发。

2016年，孝感启动河砂、碎石市场专项整治，先后关停“小散乱”采石场38家，拆除、封存、报废采砂船舶398艘。

生态压力缓解的同时，砂石供需矛盾凸显。近两年，孝感河砂、碎石销售价上涨近三倍。“供货不稳定，更重要的是质量不过关，给工程质量带来隐患。”孝感整个建筑行业普遍反映。

坚持“一盘棋”思路，谋划砂石资源综合开发，守住生态红线，破解“砂石荒”。在有序关停原有砂石厂的同时，谋划发展砂石开采新思路、新模式，孝感作出“政府管控、国有主导、社会参与、市场运作”的总体部署，将河砂、碎石开采纳入“五化”管理，按时间节点倒排工作任务、分解工作责任，有序推进砂石开发利用。

市级层面，澴川国投集团公司与优质社会资本合作，按照6：4的股权比例，共同出资组建澴川矿业公司，统筹全市砂石资源综合开发利用。县（市、区）层面，由澴川矿业公司吸收县（市、区）政府资本和社会资本，合资组建子公司。去年6月，澴川矿业公司控股60%，孝昌城投公司控股40%，联合组建顺和矿业有限公司，负责孝昌砂石资源开采、厂区建设及运营。顺和矿业作为独立市场主体，通过公开竞拍获得花山冲矿区采矿权。

打出“组合拳”，赢得新发展。按照同样运营模式，在大悟、孝昌、安陆、孝南，有序规划建设标准化砂石厂。有序关闭、合理开发之间，实现了砂石行业的脱胎换骨、重生与蝶变。

而今，安全、环保、工艺全部达标的陆山采砂场、花山冲采石场、池庙采砂场分别建成投产，优质砂石料源源不断的供应市场。据估计，若规划的砂石厂全部投产后，可形成年产1300万吨碎石、200万吨河砂的综合产能，可有效保障孝感及周边区域砂石用料需求。

生态招牌：绿色化生产

“晴天一片灰，雨天一路泥，远观像大雾，近看满身土。”这是小河镇群众对本世纪初从事砂石开采行业环境的形象描述。而今，聘请专业化爆破团队，运用中深孔毫米微差爆破技术，最大限度降低对山体的破坏。

绿色成为花山冲采石场发展“底色”！

厂区分破碎车间、成品料仓、装车区、办公生活区、停车场等五大功能区。“过去加工环节在露天进行，现在破碎车间、成品料仓使用的都是现代化厂房，全封闭生产，控制了噪声污染和粉尘外溢。”张亮明说。

走进破碎车间，透过玻璃幕墙，可以看到红色生产线旁摆放着一个米黄色方形设备。“那是大型吸尘器，可以将碎石过程中产生的粉末吸入管道集中储存，用来加工制作水泥和建筑用砖。”张亮明介绍，“从原料投放到加工成碎石及附加产品，整个生产过程无废弃物料，实现了资源综合高效利用。”

在运输环节，孝感众益公交公司与孝感合力运输公司合资组建孝感众合矿业运输有限公司，负责碎石运输及管理，实行运营管理、车辆配置、标志标识、运输荷载“四个统一”。厂区内，配置了智能化全自动称重系统，单车总重不超过55吨、砂石料不超过40吨，封盖运输、绿色运输，把对道路、环境的影响降到最低。

沿澴河而上，在陆山砂场、池庙砂场，笔者发现，生态优先是“最高法则”。砂场实行信息化管理、专业化开采，河砂开采与河道治理、堤岸硬化同步，实现砂尽其用、河畅其流、船畅其行。

坚持在发展中保护、在保护中发展，这是发展辨证法酣畅淋漓的生动实践，为孝感赢得了生态优先、绿色发展的最大“公约数”。

共享红利：青山变银山

发展和保护如何兼顾？共赢，须以“融合”为前提。

严格按照生态要求开发，孝感在坚持多条腿走路中，找到了平衡资源利用和绿色发展新路径，将生态文明的理念兑现成真抓实干、描绘成现实，描绘出一幅幅融合发展画卷。

生态修复、环境保护、绿色发展同步！

聘请专业机构，编制完成了全市地质储量报告、矿产资源开发综合利用、生态修复“三合一”规划方案。该方案把河砂开采与河道治理、坡岸硬砌相结合，实现砂尽其用、河畅其流、船畅其行；碎石资源坚持规模、规范、集约开采与生态修复同步进行。

花山冲采石场坚持边开采边修复。开采前，先将山体表面覆盖层土壤运至场区附近堆放，再一层层爆破开采。一层开采完毕后，根据设计方案，铺上30—50厘米山体原覆盖层土壤，并植树种草。“整个场区开采完毕，将对采坑、场地、道路、厂房等复绿、复垦，并对矿区进行治理，确保与周边环境相一致。”

同时，生态建设红利惠及矿区群众。

澴川矿业公司建立利益分配长效机制，最大限度兼顾各方利益。花山冲采石场将税收全部留给小河镇，每年从砂石基地收益中计提部分资金支持当地村级经济发展。澴川矿业公司与小河镇合作，规划在原废弃矿坑到243省道交会处建综合服务中心，盘活周边村镇经济。

靠山吃山，靠水吃水，也要“吃”出新花样。

在小河镇至观音湖景区的莲花广场入口处，鸿翼田园项目于去年5月份动工，总投资2.6亿元，核心区680亩，拓展区2平方公里，计划建设仿古风情街、生态美食城、花海婚庆城等。项目负责人龚平生，原先在周巷镇、小河镇经营两个碎石场。在碎石场关闭后，瞄准当地生态环境，改行发展苗木、种植油茶、发展旅游产业。

“绿色路线”让发展“筋脉”舒展了，群众钱袋子因绿色而越来越鼓。