近日，北京市发生了首起在道路上跨区非法倾倒建筑垃圾行为，9人被通州区公安分局刑事拘留。据悉，截至6月12日，北京市公安局今年先后在延庆区、丰台区、房山区、顺义区、朝阳区、石景山区、通州区等地破获非法倾倒垃圾案件10起，刑事拘留106人。

建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。为何建筑垃圾非法倾倒的现象屡禁不止？我们又当如何处理建筑垃圾？日前，记者对此进行了采访。

全国首例棚改拆迁现场建筑垃圾处置线上料口正在上料。

城市居民装修，建筑垃圾如何清运

“先到物业办理装修备案，然后交垃圾清运费。”正忙着装修二手房的王先生对记者说，在装修之前，他就已经到小区物业办理了相关手续。随后记者在电询该小区物业公司工作人员后获悉，王先生所指的“相关手续”包括：业主持身份证、房本来物业公司做装修备案，缴纳每平米4元的管理费，每间500元的垃圾清运费，装修保证金3000元，装修施工许可证和人员出入证80元（包含工本费10元、不退）， 其中，后两项费用装修完后可退。装修垃圾统一放在指定的小区垃圾清运站，然后由有资质的运输车拉走。

老旧平房较多的北京市东城区城管委相关工作人员告诉记者，各街道非物业小区所有产生的建筑垃圾由街道按照装修垃圾处置要求统一清运。

“街道办事处或者小区物业公司要与在政府备案的消纳场签订消纳协议，并与有建筑垃圾运输资质的运输企业签订运输合同，到所在区城市管理部门办理渣土消纳证，由运输企业将居民装修垃圾运输至协议消纳场消纳。”北京市城管委相关负责人对记者介绍道，其他建筑垃圾由建设方或施工企业按照工程实际产生建筑垃圾种类和数量与相应消纳场签订消纳协议，并按上述程序办理。

建筑垃圾进行循环利用。

多措并举，资源化利用建筑垃圾

“我们公司对从拆除现场、拆违现场、小区装修垃圾存储点直接运来的建筑垃圾进行循环利用处置。”北京建工资源循环利用投资有限公司副总经理李烁告诉记者，处理复杂的综合建筑垃圾得到含杂量小于0.3%的纯净再生骨料，装修垃圾处置利用率不低于85%，再生回填材料、再生砖、再生生物质填料等广泛应用于北京世园会、亮马河景观廊道、中国医学科学院北区工程等多项重点工程中，其他轻质垃圾送往焚烧发电厂二次处置。

据悉，像北京建工资源循环利用投资有限公司这样的建筑垃圾处置企业在北京就有几十家，政府备案的处置点已经超过120个。

“当前北京对建筑垃圾多措并举，一是资源化处置；二是暂存覆盖，覆盖点位由资源化处置企业负责运行，力争三年内处置完毕，直接作为后期留白增绿的原料；三是填埋处理，利用现有的坑塘、废弃矿坑等作为建筑垃圾消纳场，对不可资源化的建筑垃圾进行填埋处置，全市消纳场目前27处，剩余填埋能力近5000万吨；四是采取工程回填、绿化回填、景观修复和矿坑修复等方式对工程土方实施综合利用。”北京市城管委相关负责人表示，北京市建筑垃圾综合利用和资源化处置率接近63%，远超全国建筑垃圾资源化处置率不足5%的现状。

闭环管理机制，让偷排无处藏身

“之所以有人非法乱倒建筑垃圾，是受利益驱使。”李烁认为，送到该公司的综合建筑垃圾收费在45-55元/吨，偷排则能省下这笔费用，但无疑将对环境造成极大损害，还会让这些本可以循环利用的“资源”被白白丢弃。

“为此，我们强化源头监管，打造闭环管理机制，将建筑垃圾许可作为工程建设审批内容。”北京市城管委相关负责人介绍，从去年4月起，北京市将建筑垃圾消纳许可、准运许可和运输企业经营许可作为施工安全监督手续和建筑拆除工程备案的告知内容，实现行政许可闭环管理。

据悉，目前北京市积存建筑垃圾分布已由年初的571个点位，减少到352个点位，这些点位将在今年8月底前清理完毕。同时，每季度利用“北京二号”小卫星定期监测清理进展，以及是否有乱倒乱卸情况。

上述负责人表示，目前本市正在组织修订建筑垃圾处置工作管理办法，为相关立法工作做准备。