8月26日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了资源税法。资源税法立法，是在落实税收法定原则背景下进行的。这是中国首部资源税法，明年9月1日起正式施行。

这标志着，砂石资源税改革迎来重大变革，砂石资源税征收将有法可依，相关规定将对我国砂石矿山开采成本变化产生“决定性”影响，我国砂石资源税或将迎来普遍上涨！

据此前《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》透露内容显示：对砂石（天然砂、卵石、机制砂石）征收1%-5%或者1元-10元/立方米资源税。税法规定对衰竭期矿山开采的矿产品减征30%资源税，授权各省对低品位矿减免资源税。
 

会上，全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆先生、财政部税政司一级巡视员徐国乔先生和国家税务总局财产行为税司司长卜祥来先生就资源税法的相关问题进行了解答。

本次常委会审议了资源税法，请问资源税法的实施给税收征管服务带来了哪些新的变化？

卜祥来：资源税法是贯彻习近平生态文明思想、落实税收法定原则、完善地方税体系的重要举措，是绿色税制建设的重要组成部分。相比资源税暂行条例，资源税法吸收了近年来税收征管与服务上的有效做法，践行了以纳税人为中心的服务理念，体现了深化“放管服”改革的要求，具体有以下三个新变化：

一是简并了征收期限，有利于减轻办税负担。原条例规定的纳税期限是1日、3日、5日、10日、15日或者1个月，具体期限还要由主管税务机关根据实际情况核定，与大多数税种的申报期限不统一、不衔接。新税法规定由纳税人选择按月或按季申报缴纳，并将申报期限由10日内改为15日内，与其他税种保持一致，这将明显降低纳税人的申报频次，切实减轻办税负担。

二是规范了税目税率，有利于简化纳税申报。新税法以正列举的方式统一规范了税目，分类确定了税率，为简化纳税申报提供了制度基础。税务部门将据此优化纳税申报表，提高征管信息化水平，为纳税人提供更加便捷高效的申报服务。

三是强化了部门协同，有利于维护纳税人权益。资源税征管工作专业性、技术性强，特别是对减免税情形的认定，需要有关部门的配合协助。例如，税法规定对衰竭期矿山开采的矿产品减征30%资源税，授权各省对低品位矿减免资源税，落实该政策的前提条件就是衰竭期矿山和低品位矿的认定。新税法明确规定，税务机关与自然资源等相关部门应当建立工作配合机制。良好的部门协作，有利于减少征纳争议，维护纳税人合法权益。

税务部门将从现在起，全力以赴做好新税法实施有关准备工作，包括制定配套征管办法、优化表证单书和征管信息系统，做好税法宣传解读、纳税辅导和业务培训等事项，确保资源税法明年9月1日顺利实施。

资源税法自2020年9月1日实施，在实施之前还有哪些征管的准备工作要做？

卜祥来：距离资源税法实施还有一年的时间，税务部门将抓紧做好以下税法实施准备工作：一是起草制定配套征管办法，细化规范征管措施。二是优化完善表证单书和信息系统。精简表证单书数量和数据项，便于纳税人理解和填报。优化网报系统，提升网上申报速度。三是做好政策宣传解读、纳税辅导和业务培训，确保政策落实到位，纳税服务优化到位。特别是重点培训办税服务厅和12366等一线窗口人员，及时准确为纳税人答疑解惑。

资源税法先前“透露”的部分内容

2018年12月23日下午，《中华人民共和国资源税法（草案）》提请第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议。据财政部部长刘昆透露，根据《资源税税目税率表》，砂石可以选择实行从价计征或者从量计征。

资源税法税目税率表（节选）

2017年11月21日，财政部、税务总局会同有关部门起草了《中华人民共和国资源税法（征求意见稿）》，征收资源税的标准进行了规定：

◆ 对砂石（天然砂、卵石、机制砂石）征收1%-5%或者1元-10元/立方米资源税；

◆ 对于从衰竭期矿山开采的矿产品，减征30%资源税；

◆ 从低品位矿、尾矿、废石中采选的矿产品，减征20%资源税。

砂石是基础设施建设用量最大的原材料，当前，我国的砂石骨料年产量已达到200亿吨，位居世界第一；年产值2万多亿元，运输费5000多亿元，约占GDP的1/40，是一个庞大的产业。如何对砂石矿山征收资源税？怎么征收？——砂石资源税改革对砂石企业投资、规划、效益等方面都有重大影响！