继2018年被确定为50个国家资源循环利用基地之一，国庆前公示的2019年省级资源循环利用示范城市（基地）14个试点名单中，金华以92.6分的高分名列第一。这标志着金华市资源循环利用走在全省全国前列。建筑垃圾在市民日常生活中随处可见，这些垃圾包括渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。近5年来市区产生的各类建筑垃圾超过2500万吨，过去对建筑垃圾大多填埋处理，不仅侵占土地，其中的有害元素还会污染土壤、水体、大气，并且运输过程中也对环境造成影响。伴随我市轻轨项目的施工和城市开发的推进，近年来市区在建工地明显增加，建筑垃圾的产生量有增无减，对其无害化、资源化利用显得更加迫切。

金华是全国首批35个建筑垃圾治理试点城市：至2019年6月底我市已完成全国建筑垃圾治理试点城市试点任务的85%，“金华模式”把建筑垃圾资源化利用，实现了市区二环内建筑垃圾全覆盖管理，精细化、无害化处置体系基本形成。走出了城市管理做“加法”、建筑垃圾做“减法”的新路子，并取得事半功倍的多重效益，建筑弃料变废为宝既节能减排、又促进了静脉产业在地方的落地发展。

A 精细管理守护城市蓝天

“每辆建筑垃圾运输车驶出工地有喷淋全方位冲洗，车厢是否密封行驶我们全部实时监控。防止建筑垃圾运输车污染城市道路，降低路面扬尘污染，这也是市区工地开挖越来越多，城市道路却依旧洁净的根本。”金华市渣土办相关负责人说，市区对建筑垃圾排放、运输、处置环节进行全面监管，实现建筑垃圾从产生到消亡的全程管控。

2004年起市住建局就陆续出台政策，结合建筑施工、房屋装修、道路开挖的前期报批环节，不断完善建筑垃圾处置核准手续，明确责任单位；市区建筑工地在进场施工前先完成项目主干道硬化、项目围墙修建，建好过水池、沉淀池和冲洗平台；离开工地的所有车辆要冲洗保证净车出场。对未执行措施或执行不力者，采取处罚措施，并列入不良行为名单。通过多年整治，目前金华市区范围内上百个在建施工项目降尘措施、运输管理基本落实到位。

“建筑垃圾是重要资源和矿产，其资源化利用体现了‘从建筑中来、到建筑中去’，切实保护了环境，作为协会我们感到责任重大。”金华市建筑垃圾运输处置协会会长姚水林告诉记者，“这两年市区建筑垃圾运输车从300多辆增加到682辆，去年产生建筑垃圾450万吨，今年新建工程开工较多，预计到年底会产生800万吨左右，管理难度和强度都大大增加。一方面施工单位采取立体化、全方位的降尘措施，一方面我们通过协会加强行业自律，用科学方法管理运输车辆，源头降低道路散落及扬尘。”今年3月成立的建筑垃圾运输处置协会有运输企业12家，所有运输车辆统一标记标识，加装顶灯、GPS 定位系统以及放大的车辆号牌，安装自喷淋降尘系统，方便对运输车辆的综合监管。

在市建设监察支队智能化信息监管中心，记者看到，这里通过车载GPS定位系统随时监控运营车辆，市区二环内在建的90余个工地出入口都安装视频监控，收运力达95%以上，车辆保洁甚至车厢盖有没有盖好都一清二楚。科技手段与人力监管的有效配合，使扬尘控制、运输车辆净出场、偷倒管控等均得到了强化，让建筑垃圾违规处置无所遁形。

B

统筹调度资源化利用

金华市曙光小学的陈老师每天上下班都要经过康济街，陈老师还记得十多年前刚来这里上班，因为有土方运输车穿梭，沿途常有粉尘飞扬。而现在康济街周边也有都市之光等多个大型工地，居民和师生每天往返却几乎没有受影响，这背后是多部门协同作战管好建筑渣土，给市民带来的满满获得感。

“建筑垃圾体量大处理难，作为垃圾的一个大类需要区分处理。其中渣土运输是很多城市环境管理中的一个难点、热点，促进建筑渣土再生利用，是形成节能环保、循环经济的一种模式。项目基础开挖过程中产生的渣土和泥浆进行填埋处置；拆除产生的建筑垃圾，分拣后交由再生公司处置。”市住建局建设监察支队副支队长徐辉表示，管好了运输企业和车辆，就是抓住了建筑垃圾监管的‘牛鼻子’。渣土管理工作看似简单，却是市区建筑垃圾的总调度，哪里有在挖土方、哪里需要回填，哪里可以暂时周转，区域内建筑垃圾的处理进度，直接关系市民的环境体验。

2018年省发改委确定首批省级静脉产业示范城市（基地）试点，金华市列为培育类示范城市，浦江县列为创建类示范城市。静脉产业又叫静脉经济，主要功能就是垃圾回收和资源化利用，将生产或者消费过程中产生的垃圾经过加工变废为宝，这个过程如将奔腾着的血液送回心脏静脉。静脉产业是发展循环经济、实现绿色发展的重要环节，我市将其作为创建文明城市、建设大花园的重要抓手，运用循环经济理念，有机协调当前城市化发展所遇到的垃圾围城和资源短缺难题，通过垃圾的再循环和资源化利用，实现变废为宝。

目前市区基本形成生活垃圾焚烧、餐厨废弃物资源化、大件垃圾回收、建筑垃圾资源化、危险废弃物等处置和利用能力，实现生活垃圾分类全覆盖，城乡生活垃圾总量零增长，主要废弃物循环利用率显著提高等三大核心目标。我市发展静脉产业对标高质量发展要求，把建筑垃圾资源化利用、建设资源循环利用基地，破解固体废物污染防治难题，作为加快经济转型的重要方式来抓，在培育经济发展新动能的同时，共建美丽金华、创造美好生活。

C 先行先试 积累静脉产业经验

市住建局党委委员贲鸿程告诉记者，去年3月以来，针对建筑垃圾分类及处置，我市“以源头管控为牵引，以企业规范为抓手，以资源利用为根本，以县市共推为目标”，按照“关口前移、源头管控，严管重罚、规范运输，属地监管、分级负责，就近消纳、综合利用”的基本思路，探索建立建筑垃圾全链条监管模式，接下来逐步向分类和再利用进一步探索。

市郊栅川的渣土消纳场堆放容量50万方，如果不进行建筑垃圾的统筹调配，三个月就会被填满。由于初步实现了对建筑垃圾的粗分类处置和部分资源化利用，市区建筑垃圾基本达到消纳平衡。金东区月塘砖瓦厂过去制砖要开矿取土，不仅对地表生态环境有影响，还增加成本，现在其原料采用工地渣土，制成砖块最终用回工地，实现循环发展。类似月塘砖瓦厂这样的制砖企业市郊就有24家，年生产能力达200万～280万立方米。

2018年4月建成投产的金华市建筑垃圾资源化处置产业园，利用拆房、装修产生的砖混废弃物生产再生骨料，替代天然砂石，目前已处理建筑垃圾60万吨，再生产品更加多样化。金华市中天城建绿色再生资源有限公司负责人胡显锋说，公司消纳的建筑垃圾再生利用率达到了85%以上，产品包括再生水稳料、低标号再生混凝土、再生地砖墙砖等。

我市在全域推进垃圾分类过程中，也出台针对建筑垃圾的管理办法，开展垃圾分类执法办案工作。现已处罚垃圾不分类案件14419起，其中370起属于建筑垃圾不分类投放或违规倾倒，处罚金额13.9万元。在全国众多城市打响垃圾治理攻坚战的形势下，金华先行先试，探索破解“垃圾围城”难题，推进资源循环利用，走出了一条具有金华特色的“变废为宝”新路子。