冬季的来临并没有让火热的水泥市场降温，东北以外的水泥市场继续保持着向上的动力。随着各地公路治超的新一轮升级、矿山开采的不断收紧、万亿地方债的提前下达，水泥行情无疑还将如“冬日里的一把火”。

治超再升级

据报道，近日，山东、甘肃、湖南、河南、江苏、河北等地发布新一轮治超政策。其中，山东、甘肃、湖南自12月1日起禁止违法超限超载运输车辆通行高速公路。河南自明年（2020年）1月1日起实行高速收费站入口称重劝返，也就是说再过1个月，河南超限超载货车将无法再走高速。

山东

为进一步加强高速公路违法超限超载治理工作，山东省交通运输厅与省公安厅联合下发通告，决定自2019年12月1日8时起，禁止违法超限超载运输车辆通行高速公路。
 

通告明确：

货运车辆在驶入高速公路前，应当按照交通标志或者高速公路经营管理单位工作人员指挥引导，依次进入称重检测车道接受检测，不得随意穿插超越前方车辆。对检测结果有异议的，应到指定地点处理，不得以任何理由在现场滞留，扰乱检测工作秩序。

高速公路经营管理单位对货运车辆装载情况进行检测,禁止未经检测或者经检测显示违法超限超载运输、被列入严重违法失信超限超载运输当事人名单的货运车辆驶入高速公路。

交通运输执法人员与高速公路经营管理单位工作人员共同维护称重检测工作秩序，对不听劝阻或者扰乱检测工作和公共场所秩序的，由交通运输部门、公安机关依法处罚。

是禁止货运车辆驶入实施货车管控措施的收费站。擅自驶入的，由公安机关依法处罚。

河北

为进一步净化路面运输环境，近日，秦皇岛市海港区在全域开展了治理公路超限超载“暴风行动”，活动将持续到12月31日。

在此次“暴风行动”中，海港区各相关职能部门对辖区货运企业进行全面摸排并进行公示，纳入货运源头企业监管范围，实行台账式管理、社会化公示、全员性监督。各成员单位根据职责分工，严格对本部门许可和管理的公示源头治超企业进行巡查监管。

同时，把好车辆准入、源头装载等关口。交通部门联合市场监管等部门对全区车辆改装企业进行拉网式排查，列出黑名单，对查出的非法车辆改装企业全部取缔到位，对查处的非法改装车辆，恢复车辆原状。

加强路面执法，各相关职能部门依托联合治超站的区域辐射功能，组织路警联合巡查，加大对“北三镇”等重点路段巡查治理力度，启用石门寨连接线、出海路复线两处治超卸载点。

严格执行车辆和驾驶人违法违规行为不处罚不放行、超限超载不卸载不放行、非法改装不恢复原状不放行、改装源头不查清不放行等规定。

江苏

江苏省交通运输厅1日公布，从2019年11月4日8时起，江苏全面实施高速公路入口拒超和超限超载车辆集中整治工作，实现高速公路、过江通道超限检测点100%覆盖，禁止超限超载车辆驶入高速公路。

自11月4日8时起，江苏全省将封闭高速公路收费站入口，所有货车必须按照交通标志及人员引导，驶入货车通道接受称重检测，超限超载运输车辆禁止进入高速公路。在重点收费站设立公安交通联合驻勤点，24小时驻勤配合开展入口治超；高速公路收费站将派出现场管理人员，对超限超载车辆进行劝返。

对不听劝阻或扰乱交通秩序的，公安交警、交通执法部门现场查处；高速公路收费站在出口发现严重超限超载车辆时，进行现场拦截，公安交警、交通执法部门现场及时进行查处；同时，各收费站将超限超载车辆数据、照片、视频资料，传输给公安、交通部门实施非现场执法，对进入高速公路的超限超载车辆进行全方位、无死角的管控和处罚。

此次多地出台超载超限货车禁止上高速政策，可见本次治超力度之大。不过在此之前，治超行动也一直在路上。根据公安部交管局的统一部署，自11月15日起，由山东总队牵头，天津、河北、江苏、安徽、河南交警总队参与，开展严厉打击“百吨王”超载货车联合整治行动。

矿山开采的不断收紧

近日，河南省印发《大气污染治理重点城市露天矿山整合布局方案》（以下简称《方案》）提出通过整合，拟设开采区内采矿权从78个减为23个，无疑将对水泥企业矿山产生巨大影响。
 

10月，山东省自然资源厅、山东省生态环境厅联合发布《关于印发山东省露天矿山综合整治行动实施方案的通知》，要求在全省开展综合整治。济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市等7个大气污染传输通道城市内原则上禁止新建露天矿山建设项目。

11月5日，湖南省自然资源厅、财政厅、生态环境厅、市场监督管理局联合印发《湖南省绿色矿山管理办法》，要求全省矿山在《办法》印发3年内全部建成绿色矿山。办法发布之日起，生产矿山原则上限3年内完成绿色矿山建设。超过3年仍未完成建设的，由矿山所在地县市区人民政府责令其限期整改，整改达到绿色矿山标准并经验收通过后，方可继续生产。

万亿地方债点燃水泥需求

12月4日，财政部公布数据显示，今年前11个月，地方债券发行43244亿元，完成全年发行任务的99%，其中，发行新增专项债券21297亿元。
 

随着今年新增债券发行渐近尾声，11月27日，财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。

在中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇看来，由于去年地方债提前下达，今年地方债发行进度明显快于往年，各地到9月末基本完成全年发行任务，比往年提前约一个季度的时间，这对积极应对经济下行压力将发挥重要作用。随着2020年部分新增专项债的提前下达，预计明年初将迎来新增专项债的快速发行，将提振基建投资。

可以预见，房地产政策的趋紧，基础设施建设项目对水泥需求的提振作用越来越明显，也越来越重要。万亿地方债的提前下达，将显著推动基建项目的启动和推进步伐，水泥需求将继续保持高位稳定。

价格方面，进入12月全国水泥价格行情继续上涨，调整地区多数集中在华东市场。上周内浙江、江苏、江西局部水泥价格继续上调20-30元/吨；上海、福建继续普涨一轮30元/吨，调后上海地区P.O42.5散装主流出库价540-550元/吨左右，部分厂家超过600元/吨；

其余陕西关中、广东粤东报价通知上涨30元/吨，海南中南部水泥价格小涨10元/吨。此外，重庆企业对主城地区通知大幅上调30-50元/吨。