施工企业能否随意在工地上挖山取石？项目用地内挖出矿石应如何处理？惠州市公共资源交易中心近日一则矿石交易信息给出答案。

据惠州市公共资源交易中心成交信息显示：5月14日，由博罗县自然资源局委托该中心挂牌的一宗编号为BLKCXS202101号，储量506029立方米的建筑用花岗岩矿完成前期公示顺利成交，中航建筑工程有限公司以615万元底价竞得位于中洲半岛城邦项目建设场地内的该矿山开采权，平均竞得资源单价12.2元/立方米。
 

了解到，该矿石资源的发现源于中洲半岛城邦工地土石方工程开挖，竞得企业中航建筑工程有限公司则为开发项目建设公司。“建设工地挖出石料若用于对外销售则需通过挂牌交易，合法开采。”惠州市自然资源局相关负责人介绍，该项目的顺利交易推动了矿山资源高效利用，防止国有矿山资源被盗采流失。
 

01半岛城邦项目挖出50万立方米花岗岩

据该项目信息显示，项目为惠州市银泰达实业有限公司工程建设项目范围内砂石等矿产资源。矿区范围为博罗县中洲半岛城邦项目建设场地内，中洲半岛城邦项目建设场地中心点坐标东经114°18′55″，北纬23°09′46″，范围共由35个拐点坐标组成，矿区总面积74465平方米，资源储量为506029立方米。

从成交信息公示的《交易须知》内容可知，该次销售矿产资源在惠州市银泰达实业有限公司工程建设项目第六期（即中洲半岛城邦项目）范围内，项目建设场地处于场地平整阶段，场地内覆盖层基本已被清理，大部分出露中、微风化花岗岩。因此在矿石项目开采方式显示为露天开采；时间限时为60天。

结合当前惠州赣深高铁、广汕高铁等多个重点工程和民生项目建设的情况，该《交易须知》还要求销售的建筑石料主要供应惠州市建筑市场。竞得企业必须优先保障惠州市内各级重点工程项目、重大项目和民生工程的建筑石料的稳定供应，销售渠道及价格必须接受有关部门监管。

02项目承建方中航建工615万竞得开采权

关注到该矿石项目开采条件和限制条件，由于矿区位置与中洲半岛城邦项目位置重叠，竞得企业需与相关单位自行沟通开挖及外运，涉及该矿产资源开采所需要的进出场道路、场区管理等事宜。以及充分考虑开采场地限制、学校学生上课等原因无法按期生产的情况。

交易公告称：竞得企业自签订《销售合同》起60日内必须完成，到期未开采完毕，剩余矿产资源无偿转交惠州市银泰达实业有限公司处置。

结合项目建设工地的工程建设，以及周边博罗中学中洲实验学校等实际情况，该矿石项目要求的限期开采否则将无偿转让，对于竞得企业而言无疑面临着不小压力。“这样的情况基本只有项目建设企业方自己能够来竞夺，任何别的企业摘牌项目都很难实现矿石的顺利开采。”某行业知情人士对此分析。

项目成交情况也并无意外。中航建筑工程有限公司最终以615万元底价竞得矿山开采权。据悉，该企业即为中洲半岛城邦项目的承建企业，这也意味着企业开采将不再面临压力，及时超过开采时限矿石的归属仍在开发建设项目本身。
 

03建筑工地挖出的砂石需挂牌交易才能对外销售

“从项目的挂牌条件和实际交易情况来看，该矿石项目基本算是定向出让给中洲半岛城邦项目方。”上述知情人士介绍，别的企业竞得了也很难顺利开采，项目建设方竞得项目，即属于开发项目本身的土石方开挖工程，开采的建筑石料则能够用于城市工程项目建设的需求。

值得注意的是，结合城市建设当前的环境，该项目《交易须知》要求销售的建筑石料主要供应惠州市建筑市场。竞得企业必须优先保障惠州市内各级重点工程项目、重大项目和民生工程的建筑石料的稳定供应，销售渠道及价格必须接受有关部门监管。

近日走访项目现场看到，该矿石项目即为中洲半岛城邦项目工地，现场挖出的花岗石料均已被绿网覆盖。该交易矿石项目实际上即为项目土石方开挖工程建设过程中挖出的石料资源。

综合项目临近的保利山水城、东旭鸿基千江月花园等项目建设均存在的挖山取石行为，如何界定工程建设挖出的石料是否属于矿山？惠州市自然资源局相关负责人对此介绍，最核心的问题在于企业是否将石料用于交易和销售。

部分存在挖山的建设工程挖出石料用于自身工程建设是允许的，若用于对外销售则涉及国有矿产资源的非法盗采，必须通过挂牌交易合法开采，否则执法部门和市场监管部门将依法查处。“中洲半岛城邦项目矿石资源项目的顺利挂牌出让有效地保护了国有矿山资源，防止矿山资源的流失，确保了自然资源的高效合理利用。”