“目前我们正在制定两个规划，一个是清洁生产‘十二五’规划，另一个是环保装备‘十二五’规划。”工信部节能与综合利用司资源综合利用处处长黄建忠在6月22日由工信部信息中心、世界资源研究所与道和环境与发展研究所联合主办的“节能与资源综合利用创新技术交流会暨2011新经济中国项目融资对接会”上表示。

　　工信部信息中心副主任孙蔚敏在会上透露，为创建长效机制，工信部信息中心计划联合世界资源研究所与道和环境与发展研究所建立节能与资源综合利用创新技术和企业数据库，为政府部门提供决策支持服务，向关注节能环保产业发展的各界提供信息交流服务。

　　正讨论分解指标是否定为约束性指标

　　黄建忠说，目前工信部基本确定了节能指标，希望在“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的基础上，单位工业能耗增加值降低18%，二氧化碳排放量降低17%。“今年又新增加了一个节水的指标，单位工业增加值用水量降低30立方。另外，固体废物综合利用指标要达到72%。”黄建忠介绍。

　　黄建忠透露，最近工信部正在制订“十二五”的工作计划，明确“十二五”每一年节能指标、污染排放指标、二氧化碳排放指标、二氧化硫排放指标和节约水指标。“我们正在按照规划纲要的要求，将这些指标做分解，分解到每个年度。”

　　《中国能源报》记者了解到，工信部不仅将各个指标做逐年分解，也要做出每个地区的分解目标。目前分解到地区的指标是不是成为约束性指标还在讨论当中。

　　“我们主张是不要把它作为约束性指标。”黄建忠解释，因为尽管工业是节能减排的大户，是一个重要的领域、重要的战线。但是通过这么多年努力，各界已经知道怎么去做，也认识到它的重要意义，这项工作肯定会被当成第一要务认真完成。

　　对于为什么要分解节能指标，黄建忠解释，有一个分解指标好处是各地区就有了明确的目标。“就像战士打仗，一定要有目标，不然就是无目的地打，仗就打不好。”

　　一些节能和资源利用政策有待研究

　　随着我国节能减排政策、法规、文件的逐步出台，我国推进节能减排的步伐也在不断加快。不过，《中国能源报》记者采访了解到，国家节能减排主观愿望是好的，在实际执行过程中存在一些偏差，有的行业缺乏政策鼓励和引导。

　　以高铝粉煤灰为例，我国内蒙古西部和山西交界的准噶尔盆地的煤有一个特点就是含氧化铝非常高，这样的煤烧完后，产生的粉煤灰氧化铝含量高达50%，所以被叫做高铝粉煤灰。而我国的铝土矿氧化铝含量大概也就30%左右，所以高铝粉煤灰是非常好的铝土矿，把氧化铝提取出来具有战略意义，可以解决我国铝土矿资源不足的问题。“但现在高铝粉煤灰利用方面是没有政策的，怎么把它集中使用？国家政策上怎么支持它？还需要相关部门研究。”黄建忠说。

　　“国家的节能减排口号和企业意识是脱钩的。”大连羽兰化工工贸有限公司董事长李兰媛对《中国能源报》记者说，比如我们自主研发的“纳米无磷无铬皮膜剂”系列产品可以从源头改变传统的皮膜污染大，排放高等问题。2010年就被列入了环保部《国家先进污染防治示范技术名录(重金属污染防治技术领域)》，但是大连市环保局对我们产品根本就不理睬。

　　李兰媛无奈地对本报记者表示，很多企业只重视解决排放问题，没有从源头上杜绝污染物的排放。“我们接触的很多企业说，环保是国家的事，企业要考虑成本问题。”

　　可用未来现金流收益进行抵押

　　今年央行先后六次调整存款准备金率，目前存款准备金率达到历史最高，流动性收紧，使中小能源企业融资难问题凸显。不过《中国能源报》记者从此次交流会上了解到，有些银行已经创新了中小企业贷款的产品。

　　“一个是针对轻资产的中小企业进行无形资产质押，就是把知识产权质押的模式应用到绿色中小企业身上，把现有的专利技术，包括商标这一系列版权的无形产权进行质押。按照我们比较成形的质押模式，来向银行申请贷款。另外一种方式是，绿色中小企业包括合同能源管理的企业，可以用未来现金流的收益来进行抵押。”交通银行北京市分行小企业信贷部副总经理王晖对《中国能源报》记者说。

　　对于今年流动性紧缩后是否会对交行资金投向产生影响，王晖表示，从交行整体思路来说，无论存款准备金率怎么调，交行对中小企业的支持永远排在第一位。比如交通银行北京分行在今年整个市场大环境之下，把小企业放贷头寸管理放在第一位，第二位是个人贷款，第三位才是大型企业。