2014年底，国家能源局会同环境保护部、工业和信息化部共同发布了《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，提出了到2020年的目标和9项主要任务、5项保障措施。2015年5月，国家能源局又发布了《煤炭清洁高效利用行动计划》（2015-2020年），从煤炭提质加工、燃煤发电、煤化工、燃煤锅炉、煤炭分质分级利用、民用散煤治理、减少污染物排放等7个方面提出重点工作和到2020年的工作目标。

　　国家能源局煤炭司司长方君实认为，技术创新是实现煤炭清洁高效利用的重要着力点，应加强对煤炭清洁高效利用的科技创新支持，解决煤炭清洁高效利用中的重大问题。在增强对清洁能源支持的同时，增加对煤炭清洁高效利用的支持。建立科技创新模式，健全科技创新体系，加快组织实施重大科技国家攻关工程，对煤炭利用过程中的重大技术方向和关键共性科技问题开展科技攻关和技术创新，将重大示范技术列入国家重点技术创新工程。

　　1月18日，国家能源局公布了《煤炭安全绿色开发和清洁高效利用先进技术与装备拟推荐目录（第一批）》，推荐了XJM-S28型煤用高效浮选机等27项先进技术。