9月8日，“煤炭专题”会议在京召开，此次会议由国家发改委牵头、会同国家能源局、国家煤矿安监局以及中国煤炭工业协会等部门，并邀请神华、中煤、华电、华能、山东能源、山西晋城、潞安、同煤、阳泉、河南能化、内蒙古伊泰、开滦、淮南、皖北、陕西能源、铁法煤业等20多家煤炭巨头参加。会议决定，由中国煤炭工业协会与符合先进产能条件的74家大型煤炭企业签订自愿承担稳定市场调节总量任务的相关协议，旨在针对近期煤炭价格飙升研究稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨制定预案与对策。

　　然而，释放先进产能真能抑制煤价吗？

　　“有形的手”牵手“无形的手”

　　据悉，该协议规定，符合先进产能标准的74家大型现代化煤矿将自愿承担稳定煤炭市场调节供应总量的任务，在市场供应偏紧时按要求增加产量，在市场供求宽松时按要求减少产量。而且，这74家大型煤炭企业要在确保安全生产的情况下，按通知的要求调整煤炭产量，在接到预案终止的通知后，立即停止产能释放。这意味着部分先进产能将被获准适当释放，但调整后的年度产量仍不能突破276个工作日核定的产能。也就是说，此预案对先进产能“有条件开闸放水”，但前提还是总量控制，须根据季节和时段，“需要增加时增加，需要减少时减少；需要还是不需要以及何时需要”，均要由环渤海指数（下称环指）决定。显而易见，主管部门要用宏观调控这只“有形的手”配合市场调节那只“无形的手”。

　　关于环指，值得关注的是，自今年3月以来，环指一路上扬。据9月7日最新发布的环指显示，此一周期环指平均为515元/吨，比上一周期上涨21元，幅度再次拉大。众所周知，环指是煤炭运销的风向标，它的强劲飙升值得关注和警惕，这也正是导致国家宏观经济管理部门采取适当预案措施的重要原因。

　　去产能效果开始显现

　　自2012年下半年始，由于煤炭产能和产量严重供过于求，煤炭价位进入下降通道，煤炭市场低迷，造成煤炭行业大面积亏损，经营形势举步维艰，员工大量下岗分流。为了扭转这种局面，国家有关部门多次召开部际联席会议研究对策。2016年2月，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。《意见》明确，从2016年开始，用3至5年的时间，煤炭行业再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能将会有效化解。然而，煤炭去产能进展并不理想。数据显示，上半年煤炭去产能仅完成全年目标的29%；1-7月也仅完成全年目标任务的38%。而由于去产能是刚性指标，国家有关部门当即派出10路督察组分赴全国各地，并设定了去产能时间表，完不成任务是要问责的。

　　果不其然，这一招效果立现。就在9月8日上午，国家发改委经济运行调节局副局长鲁俊岭透露，截至8月底，全国煤炭去产能任务完成了今年全年的60%，累计退出产能1.5亿吨，前8个月煤炭产量同比下降将近10%。根据要求，今年煤炭2.5亿吨的目标任务必须在11月底前完成，即在未来两个多月时间内完成剩余40%，也就是1亿吨的产能，这对煤炭企业来说压力不可谓不大。随着大量产能在短时间的被压减，再加上冬储煤季节的步步逼近，煤炭价位的上涨态势将不可阻挡。

　　煤价或将进入上涨周期

　　熟悉煤炭市场的人士大抵都知道，自从1998年撤销煤炭工业部、国有大型煤炭企业下放各地以来，煤炭行业计划经济色彩越来越淡，市场化程度越来越高，而煤炭价格主要由市场即供求关系决定。彼时，煤炭行业也是严重供过于求，再加上亚洲金融危机对我国宏观经济的严重影响，我国煤炭行业陷入自建国以来最严重的市场低迷。自2002年开始煤炭价位开始恢复性增长，直到2012年开始回落，俗称煤炭行业的“黄金十年”。在这10年内，由于煤炭一直处于高位运行，煤炭产量、产能也一路飙升，给资源和环境造成巨大压力，调结构、转方式、补短板势在必行。2012年以来，我国经济结构调整进入深水区，经济下行压力不断加大。由于煤炭产能产量严重供大于求，再加上我国能源消费结构的持续调整和不断优化，煤炭行业整体陷入低迷，亏损面达到创纪录的90%以上。企业困难重重，职工收入锐减，下岗分流压力巨大。

　　煤炭行业是基础产业，煤炭能源是主要能源。党中央、国务院对煤炭行业的困难高度关注，连续推出一系列强而有力的举措，严禁超能力生产，淘汰僵尸企业，压减落后产能，深度结构调整，实行276个工作日，对去产能实行奖补，等等。尽管困难前所未有，然而决心也前所未有。经过这一系列的“组合拳”，对煤炭行业实行刮骨疗毒，未来是效果凸显的时候了。

　　毋庸置疑，本次专题会议是在供给侧结构性改革推进大方向不动摇，去产能的信心、决心不动摇的大前提下进行的，主管部门一再强调不能因为目前的价格上涨而迟滞去产能步伐。因此，预案的推出对于市场的心理意义大于实质意义，但由于消费者的消费心理普遍是买涨不买跌，打个比方就像楼市价格上涨政府出台限购措施，而限购却在某种程度上加重了购买者的恐慌心理，物以稀为贵，导致房价被一再拉高；煤炭市场亦然。另外，随着冬储煤季节马上来临，预料到今年年底乃至明年春节前煤价大幅攀升的可能性将再次加强。