陕西省咸阳中部“旱腰带”地区承担着西安、咸阳及周边地区所需的大部分建筑石料用灰岩供给。由于“一带一路”、关天经济区、西咸新区等战略的实施，部分重点建设工程，如礼泉东庄水库、旬铜高速公路、西银高铁线、西成高铁线、西平铁路复线，以及周边地区的民生建设，需大量的建筑石料用灰岩。

陕西省咸阳市人民政府印发《咸阳市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），《规划》明确：

2020年，将建筑石料用灰岩年产量控制在4000万吨，全市矿山总数控制在39个以内。

建筑石料新建矿山最低开采规模100万立方米每年，建筑石料保留或技改整合矿山最低开采规模50万立方米每年。

砂石矿山最低服务年限原则上不低于10年。技改、整合矿山服务年限根据其保有资源储量和最低开采规模而定。

《规划》指出，2015年，咸阳全市开发利用的矿山企业：建筑石料用灰岩40个，建筑用砂13个；其中，建筑石料用灰岩3.5万吨每年，原因是2015年建筑用石料灰岩矿山由于治理整顿基本未开采。

《规划》对砂石行业作如下主要规定：

2020年目标

开发总量调控目标建筑石料用灰岩4000万吨。

矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，利用效率明显提高。矿山总数减少30%，大中型矿山占比达到30%。

通过对矿山地质环境3个重点治理区和4个一般治理区的整治工作，历史遗留矿山地质环境治理恢复面积1600公顷，新建和生产矿山得到全面治理。

最低开采规模

建筑石料新建矿山最低开采规模100万立方米每年，建筑石料保留或技改整合矿山最低开采规模50万立方米每年。

重点矿种矿山规划最低开采规模

规划依据

按照陕西省政府办公厅《关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知》（陕政办发［2015］4号）、咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市中部“旱腰带”地区开山采石专项整治和环境治理恢复工作方案》（咸政办发〔2014〕111号）文件精神，划定咸阳中部建筑石料集中开采区。区内严格实施《咸阳市中部“旱腰带”地区开山采石专项整治和环境治理恢规划》（2015—2020年）。组建现代化企业集团，实现矿产资源向优势企业流转，不断提高矿业集中度和规模化水平，建设一个绿色环保的建材产业园。通过对园区已有矿山进行关闭、调整、整合重组，设置建筑石料用灰岩采矿权13个。

加强监管

依据国家有关法律、法规，建立砂石矿产资源开发利用和耕地保护等方面的规章、制度，把砂石矿产资源开发利用纳入法制轨道，加强执法监督、检查力度。

矿山地质环境治理区划分

省规划重点治理区：淳化-泾阳建筑用石料开采区矿山地质环境治理区；

市级规划重点治理区：咸阳市中部建筑石料开采区矿山地质环境治理区。

积极发展绿色矿业

力争完成50个大中型矿山的绿色矿山建设，新建大中型矿山按照绿色矿山标准建设，小型矿山按照绿色矿山基本条件进行规范管理。建成1个绿色矿业发展示范区。

研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山标准的企业实行政策倾斜，依法优先配置资源和提供用地，鼓励企业做强做大，积极为繁荣地方经济做出贡献，建设和谐矿区。

加大财政专项资金的支持力度。加强矿山地质环境治理恢复、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业做好资源综合利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。

逐步完善税费等经济政策。全面落实资源综合利用、矿山环境保护、节能减排等已有优惠政策。建立和完善资源综合利用等税费减免制度，通过资源税费改革和税费减免，形成矿山企业资源消耗的自我约束机制。

加强政策引导。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，研究制定鼓励、限制、淘汰技术目录，鼓励采用先进技术、工艺和装备，逐步淘汰落后产能，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。

小结

咸阳市是西安、咸阳及周边地区极为重要的砂石骨料供应基地，近年来，由于环保风暴、矿山整治等因素，砂石开采量大幅下降，成为西安及周边砂石骨料暴涨的重要推动因素。随着咸阳市4000万吨建筑石料用灰岩矿的规划并开采，将大大缓解周边砂石骨料短缺现象，西安乃至陕西地区砂石骨料价格也必然会回归到合理区间。