广东省垃圾分类管理，将迎新规！备受关注的《广东省城乡生活垃圾管理条例》（以下简称“条例”）近日已由省人大常委会审议通过，并将于2021年1月1日起施行。

12月23日，省人大常委会召开新闻发布会介绍条例有关情况，修订后的《条例》共八章58条，突出生活垃圾全过程管理，细化投放、收集、运输、处理四个关键环节的分类要求。

此外，条例还提高了对单位和个人未按分类规定投放生活垃圾的罚款额度，对单位最高处罚50万元，对个人最高罚款500元。

增设生活垃圾源头减量机制

规定源头减量的具体措施

垃圾处理，源头减量是关键。此次，条例明确垃圾源头减量总体要求，新增“源头减量”专章，明确规定产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任，按照规定缴纳生活垃圾处理费。

条例规定各级人民政府应建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量机制，鼓励使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾减量化、资源化、无害化的产品，减少生活垃圾的产生量，从源头避免“垃圾围城”现象。此外，还鼓励通过树立先进典型、积分兑换等奖励方式，支持单位、家庭和个人回收利用可回收物。

针对产品过度包装的问题，条例规定执行国家和省关于限制产品过度包装的标准和要求，减少包装废弃物的产生。针对快递包装、外卖餐具等垃圾与日俱增的问题，规定电子商务、外卖、快递等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，减少包装物的使用并积极回收利用，鼓励运用计价优惠等方式引导消费者使用绿色包装和减量包装。

值得注意的是，作为塑料工业大省，广东近年塑料制品产量、产值一直位居全国首位，近三年外卖、快递、电商等行业消耗的一次性塑料袋、塑料包装、塑料餐具等年均增长16%以上。为减少一次性牙刷、拖鞋、筷子等垃圾的产生，条例还规定旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。此外，结合“光盘行动”的社会风尚，规定餐饮服务单位应当提示消费者适量点餐，倡导餐饮服务单位不主动向消费者提供一次性餐具。

加大处罚力度

个人违规投放垃圾最高罚500元

此次，条例加强了生活垃圾分类处理的全链条管理，完善分类要求。条例明确规定生活垃圾分为“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四类。同时，规定地级以上市人民政府应组织制定生活垃圾分类指导目录，并向社会公布。

为方便市民垃圾投放，条例规定合理布局再生资源回收站点、专门收集点，公开预约联系方式，为投放体积较大的废弃物品提供便利。同时，细化分类投放管理责任人责任，规定其应当按照就近便利原则和分类标准、分类标志设置生活垃圾分类收集点和收集容器，劝阻不按照分类规定投放或者混合收集、运输已分类的生活垃圾的行为，做好分类投放与分类收集、分类运输环节的衔接。

针对垃圾收运工作不规范的问题，条例明确不得将危险废物、医疗废物、工业固体废物、建筑垃圾、农业固体废物等混入生活垃圾，不得擅自跨地级以上市转移生活垃圾等。加强收运单位对分类投放的监督提醒，规定生活垃圾收集、运输单位发现交运的生活垃圾不符合分类标准的，可以告知生活垃圾分类管理责任人改正。

值得关注的是，条例加大违法行为处罚力度。根据固体废物污染环境防治法，条例提高单位和个人未按分类规定投放生活垃圾的罚款额度，对单位处5万元以上50万元以下的罚款，对个人处100元以上500元以下的罚款。针对“先分后混、混收混运”的突出问题，将对收运单位混合收集、运输已分类的生活垃圾的罚款额度调整为5万元以上50万元以下。

广东省生活垃圾无害化处理率达99.95%

省住房城乡建设厅副厅长刘玮介绍，“十三五”以来，广东新建成生活垃圾处理设施99座，生活垃圾无害化处理率从90.06%提升到99.95%，焚烧处理能力占比从34.41%提升到66.78%。截至12月，全省建成生活垃圾处理设施172座，总处理能力14.9万吨/日，设施数量和总处理能力多年居全国首位。

在村镇垃圾处理方面，目前广东已基本形成县域统筹的“村收集、镇转运、县处理”的村镇生活垃圾收运处理模式，生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率达到99.86％。

广东省生活垃圾无害化处理率达99.95%，广州市连续三年实现城镇生活垃圾100%无害化处理。广州市城市管理和综合执法局副局长张颖表示，2018年起广州市城镇生活垃圾100%无害化处理，垃圾围城困境得到破解。目前，广州市设置居民小区生活垃圾分类投放点约1.8万个，配置1.6万座垃圾中转站、3501辆分类收运车辆、1492条分类运输线路，生活垃圾回收利用率达39.7%。

刘玮介绍，下一步，广东将根据各地经济社会发展情况，因地制宜分3个层次推进垃圾分类：广州、深圳市作为国家率先实施垃圾分类的重点城市、粤港澳大湾区核心城市，对标世界一流湾区先进水平；珠三角地区其他城市对标国内先进水平；粤东粤西粤北地区城市对标国内平均水平。“实现到2025年，各地市基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯。”