进入下半年，各地加快稳投资工作，一批重大项目密集开工。据不完全统计，7月1日至8月15日，天津、安徽、山东、甘肃、浙江等省市集中开工7286个重大项目，投资规模合计3.7万亿元，项目涉及节能环保、新能源、装备制造、数字经济等领域。  

 

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，下半年各地重大项目开工进度明显加快，除了季节性因素外，更重要的是我国经济逐渐恢复稳定，多项经济指标均已恢复甚至超过疫情前水平，为加大投资提供了良好的经济基础和增长预期。  

 

浙江高质量发展建设共同富裕示范区重大项目集中开工

 

数字经济等领域成投资热点 

 

7月份以来，多地集中开工重大项目。如，7月19日，天津市2021年第二批446个重大项目集中开工，总投资3107亿元，其中，高端装备制造、生物医药、新能源新材料、大数据中心等战略性新兴产业项目195个，投资占比近40%。

  

此外，不少地方集中开工的项目均涉及战略性新兴产业、先进制造业、数字经济等领域。7月20日，山东省集中开工720个重大项目，总投资4328亿元，项目涵盖先进制造、数字经济、乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域；7月31日，安徽省集中开工重大项目227个，总投资1064.1亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造等10个行业领域；8月5日，甘肃省集中开工亿元以上重大项目381个，总投资2697.66亿元，项目涵盖基础设施、节能环保、新能源、装备制造、数字经济等领域；8月13日，浙江省举行高质量发展建设共同富裕示范区重大项目集中开工活动启动仪式，集中开工388个重大项目，总投资达5692亿元。  

 

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，地方开工的重大项目具有三大特点：一是以创新驱动和高附加值类项目为主，如先进装备制造业、大数据电子信息业、新能源等，投资金额大说明地方着力发展高新技术产业，致力于经济提档升级的内生动力十分充沛；二是民生项目被置于优先发展序列；三是数字经济作为新经济的基础性行业受到青睐，成为各地重大项目集中开工的聚焦点和着力点。  

 

张依群表示，结合我国“十四五”经济转型和高质量发展要求，各地新一轮投资重点基本聚焦在技术含量高、产业引领强、基础优势明显、覆盖范围广、发展前景明朗的高端领域，这将进一步巩固我国基础设施的内涵式增长，带动我国技术创新、产业调整、民生服务等整个经济外延式发展，起到内外兼修、互相借力、快速增强的内核动力作用。 

 

建议多措并举稳投资  

 

张依群表示，下半年，稳投资的重点是基础设施的短板提升和公共服务功能的重塑再造，形成基础设施投资以政府为主导、产业投资以市场为主导的两条主线。政府投资主要以地方政府债券和预算内投资为主体，有效发挥在建项目接续有力、产业项目有进有退、投资进度合理调配、动力潜能激发引领的作用。  

 

“具体来看，一方面，要保持适度投资规模，稳定经济调控预期，重点加强污染防治、环境保护、城市功能提升、数字网络布局、基础技术研发等领域投资；另一方面，发挥政府投资的引领撬动作用，通过税制改革、产业指引、财政扶持、资本多元等方式，引导资源优化配置，催生市场新型业态和创新动能，推动我国经济步入高质量的发展轨道。”张依群表示。  

 

宋向清表示，下一步，产业投资和项目开工要力求“稳”字当头、“进”字引领、“效”字保障，实现我国各地经济的可持续良性循环发展。一是要把招商引资作为一个系统工程突出问题导向，把握关键环节，拿出过硬措施和办法确保招商引资目的性与时效性的统一；二是要保障重大项目落得了地、投得了产，获得经济效益和社会效果；三是要让政府和企业形成有机互动，确保每天有建设、每周有进度、每月有效果，力争完成更多实物工作量。  

 

“在重大项目推进上往往存在一些短板，尤其土地、人才、资金保障等方面要强化补齐意识，真正推进落实‘要紧跟着项目走’，疏通堵点，在速度、质量、效益上为重大项目建设‘立标打样’，确保重大项目早建成、早达效。”宋向清表示。