2023年3月24日，河南省洛阳市人民政府印发《洛阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。《规划》表示，规划建设2处建筑石料供应中心或基地，加大对砂石粘土、建筑石料的集中开采。

《规划》透露，洛阳市年需求建筑石料约4000万吨/年，按照偃师区产能3500万吨/年，新安县和伊川县各1000万吨/年，洛阳市建筑石料产量为5500万吨/年，除满足本地需求外，外运建筑石料量为1500万吨/年。

《规划》目标，建筑用石料以偃师、新安、伊川为主要地点，偃师区为建筑石料省级供应基地，新建建筑石料矿山年开采规模不得低于500万吨；新安县和伊川县为建筑石料供应区域中心，新建建筑石料矿山年开采规模不得低于300万吨；其他县市为自给自足区域，新建建筑石料矿山年开采规模不得低于100万吨。
 

《规划》中涉及砂石内容如下：

一、矿产资源概况及特点

洛阳市矿产资源丰富，种类齐全。截至2020年底，全市已发现各类矿产106种（含亚矿种），其中查明资源储量的矿产44种；查明资源储量的矿产地882处（含共伴生矿产），其中，大型73处、中型118处、小型691处。非金属矿产开发利用程度低，潜力较大。白云岩、石英岩、玄武岩、花岗石、含钾岩石、长石等资源潜力巨大。

二、规划目标

建筑用石料：以偃师、新安、伊川为主要地点，寻找适合地点建设建筑石料大型供应基地，以满足市场需求。

专栏3  矿产资源规划主要指标
 

专栏6  新建矿山最低开采规模表
 

禁止新设年产规模低于100万吨或者资源储量规模为小型的普通建筑石料矿山，建筑石料矿山全面执行采矿权“净矿”出让制度，加强出让前期矿地融合研究，在出让时对矿山地质环境保护和土地利用做出具体规定。构建“政府统筹、部门协同”的采矿权“净矿”出让机制，强化采矿权出让社会监督。

三、砂石土类矿产资源开发

（1）合理调控开采总量

严格矿山数量调控。规划期内，严格控制砂石土类矿山数量，原则上不再新设生产规模为小型建筑石料类矿山，规划期内砂石粘土类矿山总数控制在15家以内。

严格建筑石料开采总量调控。根据调研和推算，洛阳市年需求建筑石料约4000万吨/年，按照偃师区产能3500万吨/年，新安县和伊川县各1000万吨/年，洛阳市建筑石料产量为5500万吨/年，除满足本地需求外，外运建筑石料量为1500万吨/年。

（2）优化资源开采布局

对于第三类矿产或按规定调整为第三类的矿产，划定集中开采区。集中开采区的划分应遵循资源分布和生态环境条件设定，集中、连片、规模开发，减少对生态环境的破坏。根据原则规划洛阳市砂石粘土集中开采区10处。

专栏7  砂石粘土集中开采区一览表
 

（3）严格开采规划准入管理

严格按照法律、法规要求规范砂石土类矿产的审查、审批程序，原则上不再新建小型矿山。现有砂石土类采矿权灭失注销后，再依规划设立新的矿权；若区块内原矿权未注销，禁止设立新矿权。

新建矿山应达到一定的地质工作程度，砂石土类矿产应进行相应的地质调查和评价，根据评价结果设立新的矿权。新建矿山禁止重叠生态红线、基本农田及城市开发边界。

新建露天矿山需位于省级规划划定的重点开采区内。省级规划划定的重点开采区之外，不得新建露天矿山。

偃师区为建筑石料省级供应基地，新建建筑石料矿山年开采规模不得低于500万吨；新安县和伊川县为建筑石料供应区域中心，新建建筑石料矿山年开采规模不得低于300万吨；其他县市为自给自足区域，新建建筑石料矿山年开采规模不得低于100万吨。

四、矿业绿色发展

到2025年，大力推动主要矿种生产矿山采用先进的采选技术和设备，矿产资源利用指标不得低于自然资源部和河南省公布的最低“三率”指标要求，对达不到指标要求的矿山企业，自然资源管理部门应组织督促其限期整改。

开展矿产资源综合利用关键技术攻关与关键设备研发。鼓励矿山企业开展资源高效利用技术、废石尾矿资源化利用技术及节能环保关键技术的攻关与关键设备的研发。

监督矿山企业开展矿产资源节约与综合利用。开展共伴生矿、低品位矿、复杂难选冶矿、新类型矿、矿山固体废弃物、尾矿及冶炼废渣等资源综合利用情况调查与可利用性评价，为矿产资源综合利用、梯级利用、循环利用提供依据。

建立矿产资源综合利用激励约束长效机制。搭建信息共享平台，强化矿产资源综合利用关键技术推广应用；落实资源税减免政策，支持符合条件的共伴生矿、低品位矿和尾矿综合利用；鼓励建设无尾矿、无固体废弃物矿山，进一步提高资源利用效率；完善鼓励提高矿产资源利用水平的经济刺激政策，探索建立激励约束和考核奖惩体系。