长江之畔，千湖之省，湖北以矿产资源丰富著称，却也曾面临“四多三老一薄弱”的矿山安全发展困局。如何破解传统矿山“安全之痛”？湖北以改革为刃，以科技为盾，在全国率先蹚出一条“安全治理模式转型”的新路。

翻开湖北非煤矿山发展的历史，曾一度面临重重困难。中小型矿山数量多，占比超70％，规模小、技术弱、管理粗放；单班下井人数多，井下作业人员密集，一旦发生事故易造成群死群伤；水文地质条件复杂，多数矿山位于中等或复杂水文地质区域，透水、突水等灾害风险高；尾矿库数量多，高峰时尾矿库达212座，成为“头顶悬剑”。老矿山、老职工、老设备等“历史包袱”重，成为发展瓶颈，资源枯竭、采空区广布，员工技能断层与安全意识薄弱并存，造成整体安全基础薄弱。

“四多”凸显矿山安全的结构性矛盾，“三老”折射转型升级的历史欠账，“一薄弱”暴露治理能力的现实短板。湖北通过“智慧矿山”破局、尾矿库治理、安全生产治本攻坚三年行动等改革举措，正逐步将这一困局转化为安全发展的新动能。

截至2024年，全省非煤矿山事故起数较五年前下降59.4％，尾矿库总量较2018年高峰锐减84.7％，矿山“含绿量”与“含金量”同步攀升。这张“荆楚答卷”的背后，是湖北以顶层设计破题、以硬核科技赋能、以生态惠民落笔的生动实践。

“智慧矿山”领航，安全防线更智能

“机械臂”取代“人海战”，AI巡检守护“地下长龙”

“过去下井靠经验，如今安全靠数据。”在湖北龙蟒磷化工有限公司井下，5G巡检机器人正沿轨道“丝滑”移动，实时监测有害气体与设备状态。依托DeepSeek大模型，在吃透70年采矿史的事故报告、10万条国家、行业各类安全规程、百万组监测数据和海量实时数据后，“迈灵”今年3月上线，并成为全国首个AI非煤矿山项目，可实现108类风险秒级研判。

这一幕，是湖北“智慧矿山”建设的缩影。从襄阳到宜昌，从黄石到鄂州……湖北非煤矿山企业“智能化”之路越走越宽阔，企业通过智能化建设，提高生产效率、保障安全生产，企业转型升级发展，驶入快车道。

湖北省应急管理厅有关负责人介绍，湖北充分发挥科教强省优势，以“智”护安，在全省范围内开展非煤矿山智能化试点建设，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。

【改革硬招】围绕强基固本，湖北下好提升本质安全“先手棋”，坚持以点带面，优选25家矿山开展智能化建设试点，为全行业提供示范引领。搭建“政企研”对接平台，邀请五新装备、铁建重工等企业与矿山“面对面”，引入“小断面”机械装备。该省构建“分类施策、分项赋分”评估体系，以政策资金“双杠杆”撬动企业转型，支持中小矿山“机械化换人”。黄石市率先成立专班，投入2.1亿元支持8家矿山智能化改造，引入机器视觉、无人驾驶等前沿技术；襄阳保康县打造“5G＋AI”核心平台，实现井下“采、掘、支、铲、运”全流程无人化。

【成效亮眼】全省25家试点矿山中，大冶铁矿入选国家智能矿山贯标试点，三宁挑水河磷矿跻身全国智慧化矿山数据融合十强。黄石14家中小型矿山凿岩、运输机械化率达95％。湖北龙蟒磷化工有限公司建成“数字孪生AI矿山”，井下人、车、设备状态一览无余，AI查违章系统精准实时，隐患发现效率大幅提升。

【思辨之声】“智能化不是选择题，而是必答题。”湖北省应急厅非煤矿山安全监管处相关负责人直言，“矿山‘老设备、老职工、老方法’的‘三老’难题，唯有以技术革命破局。”

党建引领强根基，红色动能护安全

支部建在矿点上，党员守在风险口

“党建抓不好，安全地动山摇。”在襄阳保康县舜磷公司，党支部将安全生产纳入支委会议题清单，以“支部扎根矿点、活动深耕班组、党员冲锋一线”为主线，推行“双培工程”——把骨干培养成党员，把党员培养成安全标兵。党员先锋队、青安岗、群监员“三支队伍”协同发力，以“家企共管”“榜样引领”文化浸润，重塑一线员工班组的安全价值观。

将党建“红色动能”转化为安全治理效能，舜磷公司实现了连续五年安全生产“零事故”的亮眼成绩。其经验证明，党建与安全生产深度融合，不仅是治理模式的创新，更是企业高质量发展的必由之路，为矿山行业提供了可复制、可推广的经验。

“把安全责任压实到一线、把生产班组建成前沿安全堡垒”，这已经成为全省非煤矿山安全文化建设的一块坚实阵地。在宜昌，通过全面试点推行非煤矿山班组安全管理标准化建设，探索出一套规范实用的经验，培育一批在全行业有影响力的班组安全建设典型。兴发集团树崆坪磷矿郑光云班组先后荣获“荆楚楷模·最美应急人”、湖北省“工人先锋号”和全国“安康杯”竞赛活动优胜班组称号。

【机制创新】黄石市推行“党员示范岗”“安全履职积分考核”，党员积分与薪酬晋升挂钩；保康县应急局组建“党员突击队”，应急管理干部实施“监管＋服务”驻矿制度，长期驻守在一线，帮助企业攻克井下充填、设备升级等难题。

【安全文化】大冶铁矿建成全国首个“VR＋AR”安全文化园，将“填鸭式”培训变为“沉浸式”体验，违规作业率下降50％；舜磷公司组织《一份安全家书》矿企文化活动，以身边亲人唤醒安全意识，牢牢树立安全价值观。

【思辨之声】“党建与安全深度融合，破解了‘两张皮’难题。”襄阳市保康县应急管理局相关负责人指出，“当党员成为‘安全哨兵’，红色基因便转化为治理效能。”

尾矿库变良田，生态经济双丰收

“头顶库”变身“聚宝盆”，一泓清水永续北送

在十堰白桑关镇，昔日的“头顶库”铁矿尾矿库已覆土成田。村民余茂谦感叹：“过去下雨心发慌，如今种地养鱼奔致富。”

“尾矿库面积大，治理好后土层又厚实又平整，种点庄稼正合适。旁边的水塘里我投放了万尾鱼苗，自己吃，也能卖，平常还有人来钓鱼。养鱼种庄稼，收入多一笔。”余茂谦对于尾矿库治理赞不绝口。

十堰郧阳区地处南水北调中线工程核心水源区，2024年对全区35座尾矿库实施专项治理。从源头上消除尾矿库安全隐患和生态环境威胁，同时探索生态修复新措施，推动尾矿库治理“废渣土”变“农耕地”，确保“一泓清水永续北上”，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

【铁腕治理】湖北持续推进尾矿库综合治理，将其作为长江大保护十大标志性战役之一，全省尾矿库和“头顶库”数量由2018年高峰时的459座、82座，减少至2024年底的70座、15座，分别下降84.7％、81.7％。

湖北构建“党政同责、一岗双责”责任链，将地下矿山、尾矿库纳入领导干部“安全责任清单”，实行五级包保制。将尾矿库建设安全准入写入《湖北省安全生产条例》，实行“总量控制、只减不增、省级统筹”，2018年后未批准新建尾矿库。出台《湖北省尾矿库闭库销号管理办法》，以“头顶库”、无主库、长江干（支）流及水源保护地范围内尾矿库为重点，大力实施闭库治理，累计闭库392座。

【创新路径】十堰市实施“一库一策”，探索“生态修复＋土地复垦”模式，引入社会资本承包治理后的库区，发展种养结合产业，实现安全、生态、经济效益共赢。黄石市借力环保督察与审计整改，推动201座尾矿库闭库销号。

【思辨之声】“尾矿库治理不是简单‘一关了之’，而是生态价值的再创造。”十堰市应急管理局负责人说，“让废渣土变农耕地，既保安全，又富百姓，这才是可持续发展。”

风险靶向治，立体防线保平安

“一地一策”破困局，“数智防线”守矿安

顶板事故曾占非煤矿山事故的66％，但治理不止于“头痛医头”。针对不同区域地质特点，湖北打出“一地一策”组合拳：鄂东南防水害、鄂西磷矿防岩爆、全域统筹防冒顶，以“一矿一策”靶向攻坚，织密“人防＋技防＋制防”立体安全网，防范化解非煤矿山重大安全隐患，深入推进各类隐蔽性致灾风险排查整治。

去年以来，该省督促53家地下矿山重新采取地面物探、井下物探、钻探等工程技术措施，补充查明新增采空区480万立方米、废弃矿井8个，新增封闭不良钻孔55个。

该省试点推行《非煤矿山重大事故隐患通俗化清单》，指导企业按图索骥、自查自改。线上，省本级和13个市州、103个县市区全部挂牌组建风险隐患管理中心，省级平台汇聚30多亿条数据，14个高风险行业领域安装升级安全风险监测系统，全省70座尾矿库和已闭库“头顶库”实时监控数据全部接入，计划2026年扩展到所有非煤矿山，实现风险隐患分层分级管控、数智化治理。

【科技攻坚】黄石市推广“数字钻孔成像技术”，精准探测岩层结构；大冶实训基地开发“VR冒顶模拟系统”，今年计划培训管理人员2000人。湖北龙蟒公司引入智能地压监测系统，实现顶板风险24小时动态预警。

【监管重拳】全省对14家隐蔽致灾因素普查治理不到位的企业停产整顿，叫停3个设计缺陷项目，清退12家违规外包单位。2024年开展专项整治“不停步”，先后开展“百日会战”和“查险除患、安全迎新”专项整治等4个专项行动，时间从年头贯穿到年尾，全年共整改问题隐患15431条，其中重大隐患810条。

从“智慧矿山”的科技突围，到“尾矿库变良田”的生态蝶变；从“党建红”引领“安全绿”，到“立体防线”靶向攻坚——湖北非煤矿山安全治理的探索，不仅是一省一域的实践，更为矿山行业转型升级提供了“湖北方案”。正如省应急管理厅负责人所言：“安全是发展的底线，更是幸福的基线。湖北将以‘时时放心不下’的责任感，推动安全治理模式从‘事后应对’向‘事前预防’深度转型，让每一座矿山都成为高质量发展的‘绿色引擎’。”