“危”中寻“机”谋发展 逆势而上迎挑战

——新乡经济开发区全力应对经济危机侧记

河南日报记者：马丙宇

      编者按：由美国次贷危机引发的国际金融危机的影响仍在快速扩散和蔓延，经济学家预测，2009年将是经济危机对世界经济产生重大影响的一年，中国的发展也将在这一年迎接进入新世纪以来最大的挑战。当“经济海啸”袭来，新乡市委、市政府用科学发展观统揽全局，见微知著、沉着应对，在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，真正把保增长、扩内需、调结构、惠民生落到实处，实现了经济社会又好又快发展。正如新乡市委书记吴天君在省委采访团到新乡采访学习实践活动时所说的，“新乡经济已走出了最艰险的时期”。今天，我们就以新乡经济开发区如何在新乡市委、市政府领导下应对经济危机为缩影，从而解剖应对经济危机的“新乡模式”。

　　5月16日，郑州大河锦江饭店，由新乡经济开发区的企业——河南太行振动机械股份有限公司承办的全国性振动行业论坛开幕，新乡经济开发区党委书记、管委会主任胡建森在论坛上作了主题发言。从胡建森的发言中，记者发现了该区企业对走出经济危机的困局有着足够的信心和资本，该区的支柱产业已在危局中看到了机遇。

　　目前，全国上下在科学发展观的统领下，仍在为扩内需、保增长、促就业作出努力，新乡经济开发区作为新乡市一个重要的对外开放的平台和区域经济的载体，同样义不容辞。危机面前，新乡经济开发区在新乡市委、市政府的领导下，树立了把危机转化为机遇的强烈意识，全区创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、实现又好又快发展的积极性主动性空前高涨，区内企业在逆境中求生存、在创新中求发展的意识空前增强。新乡经济开发区正克难攻坚，逆流而上，站在经济危机的风口浪尖，奋力前行！

　　工业遭遇困境 危机影响初现

　　经济危机汹汹而来，其巨大的破坏力迅速波及我国，尤其是对工业经济产生了重大影响。新乡经济开发区作为一家省级开发区，在经济危机的影响下，招商引资困难增大，部分项目推迟开工，尤其是工业企业更面临着前所未有的发展瓶颈，对开发区的发展造成了明显的负面影响，对开发区的实力和执政能力的确是一次不小的考验。

　　在去年，为全面掌握该区的经济运行状况，新乡经济开发区对区内的企业及三产进行了详细的调研，从微观的角度观察了这次经济危机给企业带来的变化。

　　生产成本波动。受经济危机影响，原材料价格从持续较快上涨态势到现在的“寒冬”，导致了市场消费信心不足，企业生产成本受限，企业利润空间受到挤压。危机初期，各种黑色金属和有色金属出现巨大降幅，使一些企业库存的金属在没有生产时就大幅度贬值。例如该区的新乡吉恩镍业有限公司，库存的近百万元原料没生产就贬值20多万元。

　　资金链持续紧张。在国际经济危机尚未见底的大局下，各地的企业都出现了融资难的问题，新乡经济开发区的企业也不例外。据初步统计，全区90%以上的企业存在流动资金紧张问题，而企业自身产品积压和货款回收困难，自筹资金根本无法满足自身发展要求。没有资金，企业就不能开发新市场、购买新设备、上马新项目，企业竞争力大打折扣，利润就会下降。

　　企业开工不足。受订单减少、融资困难等因素影响，开发区部分企业还出现了开工明显不足、库存积压严重、产品销售受阻等问题。当时企业的产品市场大幅萎缩，导致企业出现停产、半停产的局面，使企业的流动资金出现问题。例如宏达冶金振动，去年实现的产值是3000万元，按正常年份，这些产值就是真金白银，但这次经济危机，就让这3000万元中有1000万元变成了欠款，还有1000万元变成了产品积压，这让企业的资金链变得脆弱。

　　危机来临，新乡经济开发区迅速作出反应，把帮助企业克服当前困难、稳定生产经营作为首要任务，帮助企业走出生产经营的困境和思想上的困惑，帮助企业安全“过冬”。

　　提振攻坚信心 树立克难勇气

　　“安危不贰其志，险易不革其心”。当危机袭来，充满勇气和智慧的开发区人没有惊慌失措和丧失信心，坚信这场危机只是下一轮经济繁荣进程中的又一次考验。信心比黄金更重要，有这种信心的支撑，就能够克服前进道路上的一切困难，这种信心已经成为新乡经济开发区战胜危机的不竭动力。

　　新乡经济开发区虽然是一个年轻的开发区，但经过几年的发展，经济保持快速呈倍数增长，企业竞争力和活力不断增强，国内消费和投资需求持续增长的潜力巨大，劳动力和资金供给十分充裕，软硬环境建设日益成熟，经过近几年的快速发展，新乡经济开发区掌控资源、应对挑战的能力逐步增强，这为开发区克服外来危机，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，实现经济社会又好又快发展，创造了极为难得的条件。

　　为了解决思想的疑惑，该区请来了北京、郑州等地的经济学专家，让专家讲形势、谈现状、聊未来，引导企业家们增强应对经济危机的信心，帮助企业家们克服盲目心理、恐惧心理、畏难心理和观望心理，避免等待失去机遇，树立超前意识，积极应对，在应对中把握机遇，在应对中实现更好更快发展。现在来看，这是非常实用的。

　　企业是经济发展的最大主体，是经济增长的重要源泉，胡建森始终认为，应对经济危机的挑战，关键在审时度势，因势利导，整体联动，形成合力。为此，在此次危机前期，该区就积极组织“走访企业解难题”活动，由领导班子成员和各部门负责人对辖区内所有企业进行走访座谈，并着力解决企业运行经营中的问题，帮助企业融资担保，补足企业“严冬”期之温暖血液，使他们能平稳度过“严冬”，拥抱“春天”。

　　结合经济形势，新乡经济开发区还开展了企业服务年活动、“送信息、送技术、送资金”的“三送”服务活动，建立便捷的沟通联系机制，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，同时开设了24小时服务热线，切实改善经济运行环境，清理涉企收费、减轻企业负担，为企业发展创造宽松条件。

　　新乡亿威数控设备有限公司在经济危机初期，在经营上遇到了重大困难。仅在2008年下半年，公司的外欠应收货款就高达900多万元。该区加强与企业的联系，超前对接，积极服务，引导企业在自主开发上下工夫，并取得了拥有自主产权的产品，使企业渡过了难关。经预算，今年该企业就可实现产值3000万元，利税200多万元。

　　危机孕育机遇 挑战考量实力

　　经济危机在给我们带来严峻挑战的同时也孕育了新的发展机遇，危机的过程也是一次企业洗牌、产业重组的过程，必将会促成新一轮的产业特别是机械制造业梯度大转移，企业的产业结构升级也随之迅速推进，有助于新乡经济开发区打造河南省八大机械制造业尤其是振动产业基地战略的实施，必将会迎来新一轮的飞跃。

　　胡建森清醒地认识到，机遇只属于有准备的地区和企业，新乡经济开发区要紧盯形势，果断决策，抢占先机，谋得发展。

　　新乡经济开发区首先加强对经济工作领导。由管委会分管副主任任总指挥，经济发展部门主要负责人任副指挥，在党委、管委会领导下，以科学发展观为指导，积极贯彻落实中央各项宏观调控政策，全面把握全区经济运行态势，及时应对市场变化，化解企业、产业经营风险，不断提高经济运行质量。

　　抓招商，提供强力保障。面对发展大环境急剧变化的时代，面对高成本的招商引资时代，开发区紧紧抓住国家出台的一系列扶持政策带来的机遇，对招商思路、招商策略、招商方式作出相应调整，收到了明显成效。招商从过去随机式引进项目、被动式接受产业转变为主动出击、有规划地培育和引导优势产业；从简单依靠大企业的龙头作用自发形成产业集群，转变为根据产业发展规划，主动完善产业配套环境、延伸产业链条；从依靠各种优惠政策争夺项目吸引投资，转变为瞄准未来产业发展方向，通过自主知识产权培育，精心做好产业发展的战略储备。注重以商招商、产业招商、重点招商，通过媒体强有力的宣传、港洽会等强有力的渲染、招商活动强有力的推介，不断放大区域优势效应，以鲜明、独特的比较优势不断抢占跨越发展的制高点。2009年以来，新乡经济开发区新引进固定资产投资1000万元以上项目7个，其中亿元以上项目3个，总投资8.5亿元。今年4月，新乡经济开发区招商引资的经验做法在全省开发区工作会议上受到了表扬。

　　抓项目，拉动经济增长。以国内产业、产品实施梯次转移为契机，加快与发达地区产品结构和产业布局调整的接轨，重点放在吸引那些技术含量高、投资密度高、经济效益高的项目上，走集约式增长道路，促进开发区产业结构步入良性发展轨道。按照“尽快竣工一批、迅速开工一批、抓紧签约一批、积极储备一批”的要求，做好项目推进与服务工作，加快项目建设步伐，认真梳理在谈、在手、在批、在建项目，通过完善项目推进机制，明确项目责任人，确保了项目快落地、快建设、快见效。2009年，新乡经济开发区共实施投资超千万元项目29个，总投资286814万元，年内完成投资71000万元，振动研发中心、辉龙阳光新城、长通物流等一大批重点项目快速推进。

　　抓创新，率先实现新发展。在经济“寒冬”中，新乡经济开发区众多企业真切地感到自主创新的重要性与迫切性。开发区巩固发展以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以产业化为目标，以创业服务中心为载体，以高等院校、科研院所为依托，加强技术创新，扶持引导企业加大自主创新力度，加强产品研发，储备高、精、尖项目，不断提高企业经济效益，赢得发展先机。在2008年河南省科技企业认定中，新乡经济开发区10家企业榜上有名，占河南省科技企业的1/10，占新乡市科技企业的1/2。目前，新乡经济开发区阳光科技工业园、科技孵化器、高新技术创业服务中心正在进行前期规划，被河南省科技厅授予“河南省民营科技园区”称号。

　　发展后劲十足 目标指日可待

　　面对前所未有的困难和挑战，新乡经济开发区出手快、出拳重、措施准、工作实，令人赞叹。在这个特殊的时期里，新乡经济开发区还能获得国家级示范中心、河南省生产力促进中心、新乡振动机械分中心、河南（新乡）日本工业园、河南省加工贸易梯度转移重点承接地、河南省民营科技园区（河南省八个“区中园”试点之一）、河南省振动机械特色产业基地等诸多名片，实属不易。这正是该区善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，能够把困难转化为信心，把挑战转化为机遇的成果。

　　今年2月份，新乡经济开发区在香港、澳门参加的“中原文化港澳行暨豫港澳投资洽谈会”上，与香港柏菲集团签订了5亿元的新乡柏菲家电工业园项目，5月份承办了特大型振动输送机成果鉴定会暨振动理论与应用高层论坛会和中国重型机械工业协会洗选设备专业委员会2009年年会，新乡振动机械工程研究中心和河南省振动机械产品质量监督检验站即将建成，振动工业创业园、外资工业园、阳光科技工业园和民营企业创业园等项目稳步实施，日本工业园、柏菲家电工业园、高新技术工业园和振动机械工业园等园区正在规划完善，发展中的新乡经济开发区后劲十足、方兴未艾。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。2010年，也就是“十一五”规划的最后一年，新乡经济开发区将努力实现年产值100亿元，打造百亿园区的奋斗目标，一个环境整洁、功能分区明显、快速发展的新乡经济开发区将会呈现在世人面前，它将会成为绽放在黄河故道上一株瑰丽的经济奇葩。