矿山环境“治违”，河南如何“控新治旧”？

夏日的河南省焦作市博爱县半架山，枝繁叶茂、绿意盎然，一派生机勃勃景象。从废弃矿山到满山叠翠，半架山的蝶变离不开河南省实施的矿山环境违法违规问题专项整治。
 

 

博爱县月山水库东与半架山西废弃矿山生态修复
 

2023年6月，河南启动矿山环境违法违规问题专项整治。一年间，按照省委、省政府工作部署，各地各部门坚持“控新治旧”，强化省、市、县三级联动、多部门协同，建立健全长效机制，完成有主矿山环境问题整改198个，推动全省矿山生态环境持续改善。

建立长效机制

成立领导小组、印发实施方案、深入一线暗访……河南启动矿山环境违法违规问题专项整治后，相关部门按照职责分工，精心谋划、迅速行动，扎实有序推进专项整治。

省委、省政府高度重视专项整治工作。省委、省政府主要负责人通过实地调研、召开会议等方式，及时了解整治工作进展，指导解决问题。省政府成立专项整治领导小组，定期召开专题会议，实行“一周一调度、两周一暗访”。省专项整治领导小组成员单位制定工作方案，细化落实措施。省自然资源厅、生态环境厅、水利厅分别围绕矿山环境生态修复问题、生态环境问题、水土保持问题印发行动方案，开展三大专项行动。按照工作要求，全省各地均成立了专项整治领导小组，印发工作方案，有序推进整治，努力形成“上下协同、从严从紧”的专项整治氛围。

作为省专项整治领导小组成员单位，河南省自然资源厅从建立长效机制入手，印发《河南省自然资源系统推进生态文明建设责任清单》，提出20项工作任务，出台62项细化举措，积极推进相关工作；印发《关于深化矿政管理进一步加强矿产资源监管工作的通知》，细化省、市、县自然资源部门的监管责任，督促落实企业主体责任和市县政府及有关部门监管责任；印发《关于严格矿产资源执法监督工作的通知》，从严开展矿产资源执法监督。

为全面摸清矿山环境违法违规问题，河南以黄河流域为重点，对全省1268个有主矿山进行逐矿山、逐图斑摸排，建立工作台账，实行“一矿一策”，分类明确整改措施。省级研发专项整治监测监管系统，实时监测各地整治整改情况。

“专项行动实施以来，全省完成有主矿山环境问题整改198个，完成审计发现的黄河流域矿山修复问题治理面积达29402亩，查处新增越界开采、无证开采等矿山违法开采案件213起。”河南省自然资源厅相关负责人介绍。

在今年5月召开的全省矿山环境整治工作现场推进会上，河南省政府相关负责人对专项整治工作进行再部署、再推进，要求持续强化“控新治旧”，采取有力措施补齐短板漏洞，以扎实的工作成效守护绿水青山、建设美丽河南。

严格监督管理

为坚决遏制新增矿山环境违法违规问题，河南通过强化源头防控、加强过程严管、严格执法查处、健全监管机制等举措，从严“控新”，严防问题“前清后增”。

在强化源头防控方面，河南要求不得违反规划设置矿业权，禁止在自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护区、生态脆弱区及生态控制线、生态保护红线范围内新设露天矿山；规范矿权出让，严格出让项目生态审查，在出让合同中明确约定生态环境管理标准，新设露天矿山必须符合生态管控要求；按照生态修复工作要求，加强矿权审批管理。
 

 

三门峡陕州区杜家沟铝矿
 

在加强过程严管方面，河南实行“日常巡查、每月检查、每季度研判”制度，进一步规范矿产资源保护开发利用秩序；建立“人防+技防”全覆盖监管体系，完善“天眼”监管系统，综合运用遥感监测、无人机航拍、电子设备监控等手段，实现对各类违法违规行为的早发现、早制止、早查处；加强全方位监管、联合监管，督促矿山企业及时把问题整改到位、风险隐患消除到位。

在严格执法查处方面，河南坚持严的要求，严肃查处矿山环境违法违规问题，涉嫌犯罪的案件，第一时间移交公安和纪检监察机关，依法依规依纪追责问责，坚决遏制并严肃查处各类违法违规行为。

在健全监管机制方面，河南建立了“探、采、选、修、管”全流程的矿产监管模式；采取多种督查手段，强化部门协同，督促各级政府和有关部门落实矿山管理责任；公安、自然资源、生态环境、应急管理等部门建立了信息共享和联合惩戒机制，及时通报矿山环境违法违规问题查处情况，对严重失信主体依法实施惩戒。

推进环境治理

在严控新增问题基础上，河南坚持科学“治旧”，分类整治生产矿山问题，有序治理历史遗留矿山，加强绿色矿山建设，推进重大项目实施，加快推进矿山环境问题整治。

在分类整治生产矿山问题方面，河南紧盯未完成问题整改的矿山，对照开发利用、生态修复、环境保护、水土保持、安全生产“五本台账”，分类推进整治整改；对1268个有主矿山开展排查，明确整改措施，限期整改到位，确保问题排查彻底、整改落到实处。

在治理历史遗留矿山方面，河南各地充分运用国家和省级出台的金融支持政策，探索构建多元化投入机制，分类有序推进修复治理，确保高质量完成治理任务。

在加强绿色矿山建设方面，河南分区域、分矿种、分规模制定绿色矿山建设目标，探索创新绿色矿山建设激励约束机制，逐步把生产矿山建为绿色矿山，要求新建矿山全部按照绿色矿山标准建设。同时，加强绿色矿山名录动态管理，确保绿色矿山建设的成色和质量。

在推进重大项目实施方面，河南积极谋划生态保护修复项目，加快推进秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目及相关历史遗留矿山生态修复工程，加强项目质量管控，确保相关项目和工程按期保质保量完工。
 

 

济源示范区下冶煤铝土开采区矿山环境整治
 

“矿山环境违法违规问题整治是一项长期性工作，我们将切实强化责任担当，扎实履职尽责，强力推进专项整治，努力交出矿山生态保护修复的高质量答卷。”河南省自然资源厅相关负责人表示。