我国测试仪器产业发展需突破四大瓶颈

前不久,中国测试仪器学会和中国分析测试协会受国家有关部门委托,对我国测试仪器行业开展了调查研究工作。据调查，我国现有各类测试仪器企业6000多家，已经形成门类品种比较齐全，具有一定技术基础和生产规模的产业体系。但同时业内专家也指出，虽然我国测试仪器产业有了一定的发展，但远远不能满足国民经济各行各业日益增长的迫切需求。其产品绝大部分属于中低档技术水平，而且可靠性、稳定性等关键性指标尚未全部达到要求。高档、大型仪器设备几乎全部依赖进口，同时国外公司还占有国内中档产品以及许多关键零部件市场60%以上的份额。据海关统计，除去随成套工程项目配套引起的测试仪器不计，每年进口各类测试仪器总额接近我国测试仪器产业总产值50%。此外，在6000多家企业中，年销售收入超过1000万元的不足1000家，全行业经济效益低下。
据分析，当前制约我国测试仪器产业发展的"瓶颈"主要集中在以下四个方面：

科技创新及产业化进展滞缓

我国测试仪器产业在科技创新及产业化方面跟国际潮流相比滞缓太多，形势非常严峻。在已经跨入21世纪的今天，我国测试仪器的普遍水平还停留在20世纪80年代初国际水平上；大型和高档仪器设备几乎全部依赖进口；许多急需的专用仪器还是空白；中低档产品保证质量上还有许多难关需要攻克。科技创新及其产业化进展滞缓，是制约我国测试仪器产业发展的一个"瓶颈"。
制约我国测试仪器产业科技创新及其产业化进展滞缓的主要因素有：
第一，科研经费投入严重不足。国际著名测试仪器公司用于科技创新的开发资金一般都超过年销售额的10%，而我国测试仪器企业不仅销售额不高，用于科技创新的开发资金一般不超过年销售金额的3%，相比之下企业科研经费投入少得可怜。
第二，人才匮乏及大量流失成为测试仪器行业科技创新及产业化的严重障碍，国有企业尤其如此。
第三，缺乏官、产、学、研、金、用的有效结合。过去，只提倡产学研结合，成功的实例很少，没有官方和金融界及用户的介入（这里所指的金融界也可以是企业或私人的资本），在目前我国测试仪器企业面临的处境下，要成功实现产业化是极为困难的。

产品稳定性和可靠性问题突出

我国生产的各类测试仪器主要产品，包括产业自动化仪表与系统、通信仪器等，虽然技术指标同国外同类产品比较差距不算很大，但稳定性和可靠性问题却长期得不到根本性解决，成为制约我国测试仪器产业发展的一个严重障碍。究其原因：一是长期忽视了基础技术的研究和开发；二是国产通用件和基础件质量不过关；三是企业对产品的质量控制和管理不力。产品质量不过关，加快测试仪器产业发展只能是纸上谈兵。


旧体制束缚了企业发展

调研显示，相当一批国家投资建设起来的测试仪器骨干企业，由于无法摆脱旧有体制的束缚，在市场竞争中丧失活力，生产和经营出现严重滑坡。而同时一大批民营、合资和股份制企业，由于体制合理，运行灵活，在市场竞争中迅速崛起，成为我国测试仪器产业的新兴力量。应该看到，测试仪器企业一般规模不大，历史不长，包袱较轻，产品结构调整不难，改制问题相对容易得到解决。尽快实现测试仪器企业，主要是国有骨干企业的改制，是加快我国测试仪器工业发展的重要途径之一。

发展受到客观环境的制约

外部客观环境方面也有许多不利因素制约着我国测试仪器产业的发展。
第一，赋税过重。测试仪器企业一般规模不大，生产批量不多，产值和经济效益总量不高。但是现代测试仪器又对国民经济有巨大的拉动作用，会产生难以估量的"倍增"效益。因此，业内人士认为对具有如此特殊属性的测试仪器产业，如同其他产业一样征收17%增值税，33%所得税以及相同比例的关税则赋税过重，在相当程度上制约了企业的科技开发和扩大再生产。
第二，多年来，各级政府包括测试仪器产业主管部门，以及银行、税务、工商等部门对发展测试仪器产业的重要性和紧迫性仍然认识不足，支持不够。
第三，缺少支持民族测试仪器产业发展的采购政策。
第四，我国基础产业能力差，包括产品质量、服务能力和信誉能力都较差，直接影响到测试仪器产业的发展。
要突破这四大瓶颈，业内专家认为，国家应尽早制定出鼓励测试仪器产业发展的有关政策，同时要在5到10年内扶植发展一批重点企业，这对振兴我国测试仪器产业同样具有战略性意义。此外，测试仪器国有企业应尽快实现改制，这将会对测试仪器产业的发展注入新的活力。