柘城县产业集聚区是省政府确定的全省180家重点产业集聚区之一。规划总面积14平方公里，其中建成区面积5.7平方公里，发展区和控制区面积8.3平方公里。确定了超硬材料、纺织服装、医药化工三大主导产业。

　　近年来，柘城县产业集聚区以“实施四大计划、实现四个提升”为目标，取得了明显成效，2010年5月，柘城县产业集聚区被省政府授予“河南省发展又好又快产业集聚区”，获得省政府最高奖励600万元；2010年10月被新浪网评为“2010新浪（中原）金麒麟奖”和“最具投资价值产业集聚区”；2011年2月，被省委、省政府授予“河南省‘十快’产业集聚区”。
 

在广阔的豫东平原，出商丘西南40公里，就到了拥有悠久历史的柘城，这座拥有100.4万人的农业大县，在绿色农业之外，如今绽放着更加鲜艳的“工业之花”，商丘市人民政府副市长、柘城县委书记张家明说，“以项目突破谋求产业结构调整、促进经济快速转型，如今的柘城产业集聚区，传统产业脱胎换骨、新型产业羽翼已丰，已经形成了快速、和谐、良好的发展格局。”
 

柘城，这个曾经的农业大县、财政穷县、经济弱县，近年来已然异军突起，受到越来越多的关注，其做法和经验成为了传统的农业大县向工业快县转型的典型范例。
 

2010年6月，副省长张大卫在柘城产业集聚区观摩时深有感触地说：“柘城县曾经是我省经济发展比较落后的一个县，但是柘城人民自强不息，努力发展县域经济，并实现了大转变、大突破，使我很受感动，很受鼓舞。”
 

火的烫手的“金招牌”
 

柘城没名气？在百度上输入“柘城”，马上有200多万条信息实现链接，可见其“名气不小”。

　　柘城地方小？但志气高，他们不但主办全国金刚石微粉产业会议，而且邀请到来自清华大学、中国矿业大学、中国超硬材料研究协会等国内一流的专家学者来当他们的发展顾问，为柘城金刚石微粉产业把脉问诊。

　　金刚石微粉——作为人造金刚石单晶经过特殊工艺处理加工而形成的一种新型超硬超细磨料，由于其在汽车、机械、电子、航天、航空、光学仪器等领域的广泛应用而市场广阔。柘城县就是抓住了这个产业，在全国占据了四分之三的市场，具有重要影响力。

　　柘城县如今已是全国闻名的“金刚石微粉之乡”，谈起金刚石微粉产业的兴旺红火，柘城县人民政府县长兼产业集聚区管委会主任刘连昌告诉记者一组数据：柘城全县从事金刚石微粉制品加工生产企业有150余家，年产金刚石微粉40亿克拉，金刚石砂轮40余万片，金刚石钻头85万余只，年产值达40亿元，产品出口东南亚、北美非洲，创汇3000万美元，创利税5.8亿多元，微粉产量、出口量分别占全国总量70%、50%以上。目前柘城是国内最大金刚石微粉及制品生产基地经销市场。金刚石微粉已成为柘城在全国叫得响、吃得开、红得火的一块“金品牌”。

　　产业集聚——

　　推进产业升级

　　八月的豫东大地满目葱翠，生机勃发。记者于这个时节来到了柘城，进入该县产业集聚区，只见规整的道路两侧布满了初具规模的新上企业，集聚区内步履匆匆的企业员工、轰鸣作响的大型设备、火热进行的在建项目，无不给人一种生机盎然、催人奋进的感觉。

　　从柘城县产业集聚区管委会副书记、常务副主任杨心泉处，记者得知，该县金刚石微粉产业有30多年的发展历史，长期以来，该县金刚石微粉加工主要是以家庭作坊为主，规模小，管理不规范，产品科技含量低，产业优势呈现下滑趋势。正是基于解决这种亟须解决的问题，柘城县委、县政府掀开集聚区建设大幕。

　　柘城按照“企业集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建和人口向城镇转移的”的要求，在县城西和东北部两大核心区规划了一处14平方公里的产业集聚区，为承接产业转移、培育产业集群构建了广阔平台。充分发挥产业集聚区和核心企业的带动作用，促进产业升级和产业链延伸，使其成为该县国民经济和社会发展的核心动力与战略引擎。

　　目前，除了已经成熟的金刚石产业链，柘城县充分利用劳动力资源丰富的优势，抢抓劳动密集型纺织服装产业转移的机遇，提出大力发展纺织服装产业，目前，纺织服装产业园已集中了雅贝丽服饰、德兴纺织、永利服装整理、财通制衣、双丰制衣、顺丰制衣等16家纺织服装企业，并逐步形成了纺织、制衣、水洗较为完善的产业链条。

　　此外，医药制造、农副产品加工也是柘城重点发展方向，农副产品加工产业园已集中河南中牛皮革有限公司、河南白师傅清真食品有限公司、河南六和泰森食品有限公司等8家农副产品加工企业；医药制品产业园已集中河南华商药业有限公司、柘城恒生药业有限公司、商丘杰隆生物科技有限公司等一批科技含量高的企业，产品涉及兽药、沙坦类医药中间体、保健药品等，产品附加值高、技术含量高、产值高。产业集聚效应、企业集群发展的效果已经初步显现。

　　要想做大产业集聚，不但要有大量优惠政策，还要有完善的基础设施，为此，柘城举全县之力加快产业
集聚区建设，通过政府投资、BT融资、招商引资、贷款融资、土地置换等多种渠道，累计投入资金24亿元完善基础设施，建成标准化厂房114万平方米，完成了西核心区“五纵五横”、东核心区“四纵二横”的道路网络建设。2011年1至6月份，柘城县产业集聚区的营业收入达到51.62亿元，税收达1.35亿元。

　　有了高标准的产业集聚区，柘城县变招商引资为招商选资，重点招引高科技、高税收、高就业、高附加值、无污染的工业大项目入驻产业集聚区，效果显著。“十一五”期间，在入驻产业集聚区的59家企业带动下，柘城县工业发展势头强劲，截至目前，已入驻产业集聚区工业项目111个，初步形成了超硬材料产业、纺织服装产业、农副产品加工产业和医药制品产业四大主导产业体系。2011年1至6月份，全县财政一般预算收入完成1.51亿元，同比增长69％。规模以上工业增加值完成8.9亿元，增长26.5%。城镇以上固定资产投资完成32亿元，增长58％。社会消费品零售总额完成17.1亿元，增长18.5%。城镇居民人均可支配收入7214元，增长9.8％；农民人均现金收入2790元，增长32.4％。

　　2011年5月，省委副书记、省长郭庚茂到柘城调研时，对柘城产业集聚区建设和城市建设工作给予了充分肯定。

　　四大计划——

　　夯实发展基础

　　纵观全省180个集聚区，很多都面临着这样的问题，那就是钱从哪里来？也就是怎么招商的问题。为破解招商难题，推进园区快速健康发展，柘城产业集聚区采取了“筑巢”“壮骨”“栋梁”“秋实”四大计划。

　　“筑巢计划”完善了产业集聚区的基础设施，柘城县围绕“七通一平一大一美”的目标，采取平台融资、BT融资、贷款融资、社会融资等多渠道筹资，投入资金24亿元，实施了园区骨干道路的拓宽、硬化、绿化、亮化、供排水、弱电入地等方面的升级改造，进行了园区路网加密，规划建设了集聚区员工公寓，建成标准化厂房114万平方米。通过培育“厂壳经济”，增强园区招商吸引力，吸引了力量新材料集团、德兴纺织、惠丰新材料、海乐电子、恒生药业、奇美新型建材、雅贝丽服饰、华商药业、玛伽利亚精密管等一批上亿元企业来园区开办了“第二车间”，实现了“筑巢引凤”的目的。

　　“壮骨计划”旨在提升传统产业，让主导产业快速发展。集聚区许多企业原本只是生产金刚石微粉，原料金刚石需要从外地购买，在政府的帮助下，企业拉长了产业链条，引进高科技机器，开始生产金刚石，力量新材料集团就是这样的一家。

　　“壮骨计划”使柘城超硬材料产业有了长足发展，落地了力量新材料、惠丰新材料、华鑫超硬、翔泰磨料磨具等一批大项目，该产业企业个数达到25家，拉长了产业链条，开发了高端产品，被授予河南省金刚石微粉及制品高新技术产业基地称号，2010年产值19.6亿元，税收6200万元；纺织服装产业逐步壮大，落地了财通制衣、德兴纺织、永利服装整理、嘉艺服饰、巨龙三河、双丰制衣等企业16家，2010年产值16.8亿元，税收2600万元；医药制造产业初具雏形，落地了华商药业、恒生药业、韶华药业、百川药业、中盛药业、老君堂制药、杰隆生物、坤宇生物等十多家企业。

　　“栋梁计划”提升了入驻项目质量，通过内联外联，抓大扶强，柘城县不仅引进了大项目、好项目，同时催生了一批现有骨干企业的扩建项目，促其进一步做大做强。一是着力运作项目。强力实施龙头企业（项目）招商、功能线招商、点式招商和“友情捆绑以及模块组合”招商，加大招商引资力度。重点引进高技术含量、高税收、高就业、高附加值、低能耗、无污染的企业，力争2011年新落地集聚区亿元以上的工业项目10个，其中3亿元以上的5个。二是着力运作资金。加快推进生产要素市场化，加快投融资平台建设。扩大产业集聚区工业发展投资公司资本注入，将产业集聚区基础设施存量及财政历年来投入的实物资产，如土地、标准化厂房等各种可用于抵押的生产要素，注入工业发展投资公司，增强投融资公司的综合实力，为产业集聚区建设提供资金支持。三是着力加快在建重点工业项目建设进度，促使海乐电子、力量新材料、德兴纺织、恒生药业、韶华药业等新建企业尽快达产，全力打造一批投资规模大的龙头企业，力争年内培育固定资产投资超10亿元的企业1家、5亿元的企业3家、3亿元的企业6家。

　　“秋实计划”提升了管理服务水平。柘城按照产业集聚区总体规划要求，解决部门职能交叉问题，积极为企业提供优质服务。着力提高企业生产效益和纳税能力，力争形成税收超过1000万元的企业10家、超过500万元的企业10家。坚持加快管理体制机制创新，按照产业集聚区总体规划要求，适时进行行政区划调整，妥善解决集聚区与所在乡镇政府的职能交叉问题。县国土、环保、工商、公安、财政等部门在产业集聚区设置派出机构，实行派出部门和管委会双重管理，全力创新产业集聚区管理体制和工作机制。建立产业集聚区联席会议制度，定期召开会议，研究解决产业集聚区建设中的问题，为入驻产业集聚区的项目和企业当好“保姆”、“保安”和“向导”，积极提供优质服务，通过领导方式的转变加快集聚区建设发展，形成统筹、高效、富有活力的管理体制。

　　科技创新——

　　激发企业活力

　　近年来，柘城县积极组织企业与东北工大、河南工大、省科技厅开展科技联姻，邀请国内20多位超硬材料专家教授来柘城“把脉问诊”、“谈道论剑”，联手开发高新技术产品。先后引进新技术62项，研发新产品40多个，成功推出了加工玻璃系列、双端面磨盘系列、陶瓷结合剂系列金刚石砂轮等高新技术产品，拉长了产品链条，提高了产品科技含量市场竞争力。柘城县被省科技厅命名为全省金刚石微粉及制品高新技术产业基地称号。

　　位于柘城县西产业集聚区的新源超硬有限公司，几年前还是一个生产金刚石微粉低端产品、年产值不足2000万元的企业。近年来，该公司通过与河南工业大学“联姻”，组建了金刚石及制品工程技术中心，研发出了金属结合剂金刚石砂轮、树脂砂轮、陶瓷砂轮等高新技术产品，年产值猛增至上亿元，成为全县金刚石制品行业“龙头”。

　　像新源超硬这样靠科技创新“羽化成蝶”、发展成为现代化高新技术企业的，在柘城还有鸿祥超硬、力量新材料集团、华商药业、杰隆生物等20多家，拥有各类高新技术产品120多种。

　　今年上半年，全县规模以上工业增加值增速达到35.2%，名列全市之首。其中高新技术产业增加值的比重达到25%，科技对经济增长的贡献率达到50%，给产业集聚区未来发展打下坚实根基。

　　未来展望——

　　产业之花更加璀璨

　　“‘十二五’是全面建设小康社会的重要时期，也是柘城实现追赶跨越的关键时期，柘城将借助中原经济区建设的东风，认清形势，统一思想，抢抓机遇，鼓足干劲，再造辉煌！”谈到未来的发展，商丘市人民政府副市长、柘城县委书记张家明充满信心。

　　围绕如何在“十快”集聚区的基础上更上规模、更上层楼发展，柘城县产业集聚区管委会副书记、常务副主任杨心泉告诉记者：“我们将按照‘企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移’的总体部署，坚持‘膨胀总量、优化结构、做强骨干、培育支柱、发展龙头、壮大实力’的发展方针和‘又好又快、更好更快、能快则快’的发展要求，大力实施‘四大计划’，高起点谋划、高水平运作、高标准建设、高速度推进，进一步转变招商方式、完善招商措施，优化投资环境，力争把柘城产业集聚区打造成为最具活力、竞争力和影响力的全省‘十快’产业集聚区，为柘城经济社会全面快速发展提供支撑。”