此前有媒体报道，中国将成立一家全新的央企，整合部分国有铁矿采购及海外铁矿资产，该企业将致力于成为以市场化方式集中国内部分铁矿石需求的平台，同时投资开发矿山。

7月19日，中国矿产资源集团有限公司正式成立，法定代表人为姚林，注册资金200亿，新央企的成立，旨在提高中方对铁矿石行业的定价权。

新央企正式成立

据企查查显示，中国矿产资源集团有限公司成立于2022年7月19日，法定代表人为姚林，注册资本为2000000万元人民币，企业位于河北省雄安新区启动区中谷甲1号，所属行业为其他采矿业，经营范围包含：许可项目：矿产资源（非煤矿山）开采。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：选矿；矿物洗选加工；金属矿石销售；采购代理服务；货物进出口；进出口代理；国际货物运输代理；国内货物运输代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；供应链管理服务；从事与主业相关的投资活动和资产管理服务；工程管理服务；规划设计管理；工程和技术研究和试验发展；技术进出口；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；大数据服务；数据处理服务；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；市场调查（不含涉外调查）。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。中国矿产资源集团有限公司目前的经营状态为存续。
 

中国矿产资源集团有限公司基本信息
 

主要领导班子

据知情人士透露，新央企最早从2020年中就开始筹备，今年已成立公司实体，部分高管人员已经到位。其中原中铝集团董事长姚林于2021年下半年就被任命为筹备组组长。
 

2022年7月12日，执掌中国最大铝业央企将近三年的姚林，突然离任中国铝业集团有限公司董事长、党组书记之位。7月19日，接任这家新央企——中国矿产资源集团有限公司的董事长、法定代表人。

此后，姚林将肩负新的重要使命，负责筹备新的铁矿石平台公司，负责整合国家的铁矿石进口业务，并与外国矿山就铁矿石价格进行商谈，提高中方对铁矿石行业的定价权。同时，7月14日姚林入选二十大代表（中央企业系统51名大会代表之一）。

姚林

人物履历

1965年出生，中国共产党党员，教授级高级工程师。

1988年开始在鞍钢集团公司工作，曾任冷轧厂技术员、车间主任、改造办主任、机动科科长、厂长助理、副厂长、厂长，其间于2000年获大连理工大学硕士学位，2001年-2007年就读于北京科技大学机械电子工程专业，获博士学位。

2013年01月—2015年03月，鞍钢集团公司党委常委、副总经理，兼任攀钢董事长、党委书记。

2015年03月—2015年05月，鞍山钢铁集团公司董事长。

2015年05月—2018年08月，鞍山钢铁集团公司董事长，兼任鞍山钢铁集团党委书记、总经理，鞍钢股份有限公司党委书记。

2018年08月—2019年10月，鞍钢集团有限公司党委书记、董事长，鞍山钢铁集团公司董事长。

2019年10月开始任中国铝业集团董事长、党组书记。

此外，这家新央企领导层的其他主要成员有：

原宝武副总——郭斌任总经理、董事；

原五矿资源总裁——高晓宇任副总经理、

原鞍钢副总——邵安林任副总经理；

发改委副秘书长——高杲（gāo gǎo）任董事。
 

中国矿产资源集团有限公司主要成员
 

10年进口铁矿石百亿吨

随着经济的发展，我国逐步进入到了工业化的中后期阶段，对各种资源的需求也变得十分紧迫。然而，我国在大宗商品市场上却缺失定价权，经常遭受大宗商品价格波动带来的损失，成为大宗商品市场上最大的受害者，空有大国地位却无大国利益。

根据海关总署发布的数据显示，2021年，我国进口铁矿石11.2亿吨，同比下降3.9%。与此同时，我国铁矿石进口额达到1846.7亿美元，同比大幅增加49.3%。与此同时，1846.7亿美元的进口额也创下我国铁矿石进口以来的最高纪录。

据统计，2021年，我国进口额排名前三位的商品中，芯片进口额高达6354.8亿美元，占全部进口总额的16.10%；原油进口额2573.3亿美元，占进口总额的9.58%；铁矿石进口额1846.7亿美元，占进口总额的6.87%。这三大商品进口额均超过1500亿美元，远高于其他商品。
 

排在第4到第8名的依次是粮食（进口额748亿美元，占比2.78%），铜矿(进口额567.6亿美元，占比2.11%)，天然气（进口额558.10亿元，占比2.08%），大豆（进口额535.39亿元，占比1.99%），铜及铜材（进口额524.53亿美元，占比1.95%），煤（进口额358.9亿美元，占比1.34%），成品油（进口额166.9亿元，占比0.62%）。前10位进口商品占据我国进口总值的45%以上。这意味着我国每年的外汇有近一半用于前十位商品的支出，这反映了我们商品对外依存的非对称性，个别商品对外依存度极度偏高，铁矿石就是其中之一。

2012年-2021年10年间，我国铁矿石进口总量高达99.7亿吨，共消耗外汇9676亿美元（折合人民币6.2万亿元），10年间铁矿石进口均价达到97.0美元/吨。10年间我国进口铁矿石所消耗外汇相当于2021年土耳其全国的GDP（国民生产总值）。从对外依存度来看，自2014年我国铁矿石对外依存度（不考虑库存变化）首次超过80%以后，铁矿石对外依存度居高不下，再无低于80%的年份，2016年、2017年甚至超过90%以上。
 

钢铁企业利润被蚕食

2012年-2021年这10年间，我国铁矿石进口量伴随着粗钢产量的增长也呈现大幅增加的趋势，进口总量从2012年的7.43亿吨，增加到了2020年的11.7亿吨，到2021年下降至11.2亿吨，进口量增加了50.7%。进口额也从2012年的956.1亿美元快速增加至2021年的1846.7亿美元，进口额增加了93.1%。进口额的增幅远高于进口量增幅，这说明10年间我国进口铁矿石价格涨幅过大，一定程度上蚕食了我国钢铁企业的利润。
 

若以近10年的铁矿石进口均价为基础来计算近2年我国铁矿石进口超额花费的话，相当于2021年我国因铁矿石价格上涨多花费753.67亿美元，折合人民币4785.8亿元。按照我国重点钢铁企业利润总额3523.9亿元计算，相当于我国重点钢铁企业利润总额的1.35倍。2021年，我国钢铁企业销售利润率也仅有5.08%。

此外，2012年~2020年，重点大中型钢铁企业利润总额8928.8亿元，而四大矿商同期铁矿石业务EBITDA（息税折旧摊销前利润）合计达到21667.0亿元，是我国重点钢铁企业利润总额的2.42倍。
 

尽管2021年全年四大矿商的财务业绩报告尚未完全披露。不过从2021年上半年来看，仅力拓和淡水河谷两大巨头2021年上半年的EBITDA合计就达到2200亿元人民币，预计全年合计超过4000亿元人民币，远超我国重点钢铁企业的利润总额。

进口量下降，却伴随着进口额的大幅增长，很显然，2021年铁矿石进口的价格更高了。据计算，2021年，我国铁矿石进口均价高达164.3美元/吨，也创下历史最高纪录。尤其是2021年上半年，进口铁矿石价格不断上涨，屡屡创下新高，最高达到233.10美元/吨。

“组合拳”保障铁矿石资源供给

尽管2021年我国钢铁行业实施的产能产量“双控”政策，使得我国铁矿石进口量一改连续上涨之势，但居高不下的进口矿价还是大幅蚕食了钢铁行业的合理利润。业内人士指出，当务之急，加快对进口铁矿石的替代，进一步提高国产矿和海外权益矿开发利用是最有效的办法。 当前而言，铁矿石集中垄断的格局并没有改变，定价机制也没有变。铁矿石资源保障能力不足，仍然是较长时间内影响产业稳定运行和发展的问题。
 

去年两会，多位全国人大代表、政协委员都从不同方面提出要加大对国产铁矿资源的开发力度。国家更高层面也对国产铁矿石资源开发逐步重视起来，各地对铁矿山项目的开发支持力度也在加大。

2022年2月18日，国家发展改革委等12部门联合发布了《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，提出做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。

2月7日，由工业和信息化部、国家发展改革委和生态环境部联合印发的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》指出，充分利用国内国际两个市场两种资源，建立稳定可靠的多元化原料供应体系。强化国内矿产资源的基础保障能力，推进国内重点矿山资源开发，支持智能矿山、绿色矿山建设，加强铁矿行业规范管理，建立铁矿产能储备和矿产地储备制度。

根据国家统计局发布的最新数据，2021年，我国黑色金属矿采选业固定资产投资额增长26.9%，增速创近十年新高。根据相关资料，2021年1-11月份，根据不完全统计，仅河北省共批复铁矿石相关项目155个，已经远远超过2020年全年89个项目审批数量。对应地，2021年国内生产铁矿石原矿产量达到98052.8万吨，同比增长9.4％。
 

此外，2021年以来，公开报道显示，国家多部门发声要支持国产铁矿石资源开发。

自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华近日指出，“十四五”期间，要加快25个铁矿资源基地建设和28个国家规划矿区勘查开发，构建以大中型矿山为主体的供应格局。确保现有铁矿供应能力稳步提升，积极推进一批资源有保障、区位有优势、产业有基础的铁矿建设项目，保障合理的用矿、用地需求，新增一批优质产能，铁矿石成品矿年供应量稳定在3亿吨左右。
 

国家发展改革委产业司一级巡视员夏农近期调研时也表示，研究建立部门协同机制，打通国内铁矿开发上的政策堵点，不断提升我国铁矿石自主保障能力，维护我国钢铁行业产业链、供应链安全。

此外，中钢协向国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部四部委上报了“基石计划”，旨在于用10年至15年时间，切实改变我国铁资源来源构成，从根本上补足钢铁产业链资源短板。即通过国内新增铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源的开发，实现对铁矿石供给和提升定价话语权。

“基石计划”提出，到2025年，国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨，分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。

在加之此次新央企的成立，保障铁矿石资源供给的“组合拳”已经在路上。由此可见，“十四五”期间，随着我国国产铁矿石资源开发力度的加大，进口铁矿权益矿的增加、废钢回收利用量不断上升，我国对进口铁矿石的依存度将持续下降，钢铁行业对铁矿石的定价权也会逐步加大。钢铁行业的资源保障水平和合理利润将会得到一定程度的提升。