近日,从贵州省自然资源厅获悉,经贵州省人民政府同意,省自然资源厅、省发展改革委、省工信厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文旅厅、省林业局等七个部门联合出台了《关于探索创新山地生态系统保护利用的指导意见》,标志着未来贵州将大力探索创新山地生态系统保护利用,全力打造生态文明建设先行区。
贵州是全国唯一一个没有平原地形支撑的省份,山地是全省的主要地形。探索创新山地生态系统保护利用工作,对贵州守好发展和生态两条底线,加快实现高质量发展具有重要意义。
根据《指导意见》,贵州将推进山石资源绿色开发利用,提高石材类资源保护与利用水平,构建黔石资源勘查开发新格局和新业态。
支持安顺、黔西南等地探索采矿权和建设用地使用权组合供应,依据城镇规划建设时序,因地制宜、充分论证、科学合理设置砂石土采矿权,严格实行规模化、绿色化、集约化开采,加强全过程动态监管和综合整治,避免对生态环境造成破坏,促进城镇有序建设和土地价值提升。
优化山地国土空间格局,形成山地空间发展指南、可持续发展的空间蓝图;
健全山地用途管制规则,促进空间合理开发利用;
加强山区耕地资源保护,按照“总体稳定、优化微调”的原则,提高山地农业生产效率;
提升山地生态系统质量,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理;
推进山景特色城镇建设,加快构建“一群三带”城镇空间格局;
推进山地特色和美乡村建设,借鉴浙江“千万工程”经验做法,充分尊重山水地貌等自然形态,打造“四在农家·美丽乡村”升级版;
推动打造山地特色高效农业,结合山地生态系统特征,加快农业现代化步伐;
支持发展山地特色旅游产业,做好山地旅游产业发展空间布局;
值得一提的是,贵州将以试点示范带动的方式,鼓励和支持各地山地生态系统特征和自然资源禀赋,大胆探索创新保护利用方式,研究制定具体试点方案,探索路径、积累经验,形成可复制可推广的模式——
探索洞穴等地下空间资源使用权登记和有偿使用,支持贵阳贵安探索建设洞库式数据中心,支持遵义仁怀、习水,以及毕节金沙、黔东南镇远等地利用天然洞穴储藏白(酱)酒;
支持铜仁市等地探索山地城市中心城区山体保护利用新机制;
支持安顺、黔南等地打造世界级旅游目的地;
贵州还分阶段制定了总体目标:到2027年,具有生态系统特色国土空间规划体系逐步形成;国土空间用途管制规则建立健全,促进山地特色农业、山地旅游产业发展的政策不断完善,山地生态系统碳汇能力明显提升,生态产品价值逐步显化,自然资源利用更为高效、和美乡村建设更显特色、产业发展更有质量。
到2035年,构建形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,具有山地生态系统特点的“一环两区、四山八水、一群三带、双向开放”的国土空间格局;山地特色农业和山地旅游产业高质量发展;自然生态系统稳定性明显增强,生态安全屏障更加牢固,“两山”实践探索取得重大进展,为山地生态系统保护利用提供贵州方案。