为保障防洪、供安全，保护水生态环境，根据《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《临沧市河道采砂管理条例》 《云南省水利厅关于进一步加强河道采砂管理工作的通知》等相关规定，结合凤庆县河道河砂蕴藏、水情、水环境、河床演变、工程安全等情况织编制了凤庆县河道采砂规划（2024年—2028年）（以下简称《采砂规划》），经临沧市水务局审查同意，凤庆县人民政府审议后批复同意实施。现将凤庆县河道采砂规划（2024年—2028年）规划情况公告如下：

一、采砂分区划定情况

凤庆县境内的采砂分区划定及年度开采量：

1.可采区：本次规划凤庆县境内河流上22段河道，共22个可采区，涉及洛党镇、勐佑镇、三岔河镇、雪山镇、营盘镇、大寺乡、小湾镇、新华乡、诗礼乡、郭大寨乡、腰街乡12个乡镇，可采区河段总长33.352km，总面积1.720k㎡，现有可开采利用河床淤积量427.92万m³，可利用河砂256.73万m³；各采区断面应来推移质量95.88万m³，扣除上游抽砂及水利工程影响后本河段推移质来量42.37万m³，考虑下游河道水沙平衡后各开采区每年可抽取推移质年来量29.46万m³，每年可开采推移质来砂量26.53万m³，年控制开挖量115.04万m³，年控制开采砂量77.87万m³，五年控制开挖总量为575.12万m³，五年控制开采总砂量为389.38万m³。

2.禁采区：共划定14个，总长13621m。

3.保留区：共划定2个，总长1198m。一是凤山镇迎春河新村山段：根据河道上游来沙情况，为减少下游县城段河道淤积本规划把迎春河县城以上段董扁河汇口（坐标东经99°54'21.18"，北纬24°37'49.48"）到上游德老泵山脚本（坐标东经99°54'16.62"，北纬24°38'9.35"）之间815m的河段。二是勐佑镇罗闸河勐佑大寨段：勐佑镇罗闸河勐佑大寨段保留区：从罗闸河勐佑段王家寨桥下游837（坐标东经99°47'20.81"，北纬24°34'26.91"）到下游（坐标东经99°47'43.01"，北纬24°33'55.57"）之间共1183m的河段。

二、禁采期

《云南省防洪条例》第四章第十九条的规定：“每年5月1日至10月31日为本省的防汛期”。根据实测泥沙资料本轮规划分区中禁采区的年度禁采期限统一为5年。河道中一切活动均必须服从防汛大局，高洪水位时流速大、风浪高，对采砂、运砂作业带来一定的困难，操作不当，容易引起安全事故，直接影响防洪安全，后果严重。同时，采砂作业时周围水流十分浑浊，直接影响防汛时对险情的判断。特枯水位采砂、运砂作业将影响饮水安全，因此，河段水位警戒水位或低于设计最低水位时，河段禁止采砂，以保障防汛洪及饮水安全；凤庆县境内河道为山区河道，洪水易涨易退，退水时间一般为1－2天，而泥沙来源主要为河道上游及两岸的水土流失进入河道，经综合考虑，把规划可采区中每年主汛期（5月31日—10月31日）河流水位超过警戒水位时段设为年内禁采期，超汛限水位期间禁止开展采砂作业，根据临时发布禁采公告为准，险情解除，连续10 天没有出现超警戒水位及罕见枯水期时，可公告恢复采砂作业。其余时段为开采期。禁采期严禁任何单位和个人采砂，洗砂及取料活动。主汛期采砂作业机械撤离河道，严禁人员留宿，并设警示标志。每年具体禁采时间以县防汛抗旱指挥部的通知为准，直至发布公告解除禁才令方可恢复采砂作业。

综合以上分析，禁采期为：

1.当规划河段水位达到或者超过防洪警戒水位的时段。

2.当地防洪主管部门根据防洪、河势、水生态保护等确定的时段。

3.当保留区转化为可采区采砂时，每年5月1日至10月31日禁止作业。

三、河道管理范围内的清淤疏浚作业

根据《水产种质资源保护区管理办法》（2016年5月修订）《云南省水利厅关于加强河道采砂管理工作的实施意见》（云水河管〔2019〕11号）规定，疏浚砂综合利用在县（区）人民政府的统一领导下组织实施和监督管理，并符合以下要求：

（一）依据防洪法相关规定，加强河道防护，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪畅通。河道清淤疏浚应当编制泥沙分析报告、年度疏浚计划、堆砂设置方案、岸线恢复治理方案等，由县（区）水行政主管部门提出审核意见，报经县（区）人民政府批复同意。

（二）河道清淤疏浚产生的砂石不得擅自销售，应当编制砂石处置方案，报经县（区）人民政府批复同意。

（三）凤庆县境内河流，特别保护期为5月1日至10月31日，在特别保护期内禁止清淤疏浚作业。

（四）在有堤防的河道段内进行清淤疏浚时，应按照《堤防工程管理设计规范》（SLT171-2020）相关规定执行。

四、本公告自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日止。
 

凤庆县水务局

2024年8月21日