山东省政府办公厅日前印发《关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》(以下简称《意见》),提出对全省所有矿山企业实施“四评级”制度,经整改仍未达到规定条件的企业,列入“关闭淘汰”一批名单,依法予以关闭。

 　　总评“差”企业整改不达标一律关闭

　　者从省政府新闻办6月12日举行的新闻发布会上了解到,截至2015年底,我省共关闭非煤矿山2283家,其中地下矿山181家,矿山总数比2010年下降59.5%,安全生产条件进一步提升,事故总量和死亡人数逐年下降。

　　“但从总体上看,非煤矿山安全生产的基础仍然比较薄弱,环境保护意识不强,矿产资源节约集约利用和质量效益水平不高,较大、重大事故仍时有发生。”省安监局局长付伟介绍。2015年第四季度,接连发生山东盛大矿业公司井下泥砂透出较大事故和平邑县玉荣商贸有限公司石膏矿重大坍塌事故,暴露出一些企业、部门和地方政府在办矿标准、安全管理、环境保护等方面存在的一系列问题。

　　《意见》决定对所有非煤矿山企业逐一实施“四评级”制度,按照矿山企业安全生产、环境保护、矿产资源开发节约利用、质量效益等方面制定综合评级标准。通过评级实施三个“一批”,即总评类别为“优”的企业,列入“发展壮大”一批名单,给予重点扶持；总评类别为“中”的企业,列入“规范提升”一批名单,限期完善提升；总评类别为“差”的企业,经整改后仍未达到规定条件的,列入“关闭淘汰”一批名单,依法予以关闭。

　　3年内完成较大安全隐患采空区治理

　　省国土资源厅副巡视员李克强介绍,本次非煤矿山转型升级行动计划利用3年的时间,由各级地方政府对全省非煤矿山采空区开展全面调查和治理。

　　省是矿业大省,特别是淄博、枣庄、烟台、泰安、莱芜、临沂等矿业发达地区,随着金矿、铁矿、粘土矿、石膏矿等的大规模、长期开采,形成了数量众多的采空区。据初步统计,2015年底全省生产非煤矿山采空区达1706万立方米。目前大量已关闭、责任灭失的历史形成的非煤矿山采空区,因没有调查或不掌握具体情况,急需全面调查治理。

　　李克强介绍,为彻底消除非煤矿山采空区造成的安全隐患,将针对不同情形分类处理,对尚未开展治理或无法开展治理工程而留存突发性采空区坍塌隐患的,通过安置警示牌、发放避险明白卡、制订避险应急预案、开展搬迁避让等预防措施,做好险情和安全隐患防范工作；对于埋深较浅采空区采取开挖回填、高能量强夯、全部垮落法等治理措施,对于埋深较深的采空区采取充填注浆、覆岩结构加固补强及灌注桩等处理措施。

　　非煤矿山项目准入门槛将提高

　　根据《意见》,我省将提高非煤矿山建设项目准入门槛,“十三五”期间原则上不再新批地下开采非煤矿山项目,新建露天矿山一律不低于各市政府规定的最低开采规模,煤矿生产规模必须达到45万吨以上,铁矿必须达到30万吨以上,金矿必须达到6万吨以上。“十三五”之后确需批建的,煤矿生产规模必须达到45万吨以上,铁矿必须达到30万吨以上,金矿必须达到6万吨以上。

　　《意见》还明确,对不符合国家产业政策和安全生产条件、矿产资源开发利用“三率”达不到国家和省级最低标准、不符合环保要求的矿山,依法坚决予以关闭。

　　李克强介绍,目前我省基本查清了重要矿种“三率”(即开采回采率、选矿回收率、综合利用率)指标和采选及综合利用技术现状:煤炭平均开采回采率达到84%,比全国高8%；铁矿开采回采率及选矿回收率超过80%,比全国高3%；金矿平均开采回采率超过90%,比全国高7%。下一步,省国土资源厅将研究制定“山东版”重要矿产资源的“三率”标准。