日前，重庆市经济和信息化委员会公开征求对《重庆市材料行业碳达峰实施方案（征求意见稿）》的意见，明确了主要目标，“十四五”期间，全市钢铁、建材、有色金属产业结构明显优化，行业节能低碳技术持续推广，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铝冶炼、水泥制造、建筑陶瓷制品、卫生陶瓷制品行业能效标杆水平以上的产能比例达到30%，平板玻璃行业能效标杆水平以上的产能比例达到20%。

“十五五”期间，全市钢铁、建材、有色金属行业用能结构大幅改善，重点行业整体能效水平持续提升，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，确保2030年前钢铁、建材、有色金属行业实现碳达峰。

涉及水泥行业的主要内容摘要如下：

碳达峰行动

1.强化总量控制。严格落实水泥、平板玻璃行业产能置换政策，坚决遏制违规新增产能，不再新增独立水泥粉磨生产能力。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能耗、环保、质量、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出。鼓励不具备规模效益、能效水平达不到基准水平的有序开展产能优化整合或实施节能减排技术改造，原则上应在2025年底前对不能按期将能效改造升级到基准水平以上的存量项目进行淘汰。落实工业和信息化部、生态环境部关于水泥常态化错峰生产的工作要求，加强川渝区域联动，完善川渝地区差异化错峰生产政策，强化错峰生产联络机制，督促各地区主管部门开展错峰生产监督检查工作。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市市场监管局、市应急局等部门按职责分工负责）

2.加快产品提档升级。以发展节能环保、安全耐久的绿色建材为目标，以高技术含量、高附加值产品为主攻方向，重点完善装配式建筑产业链，做优做精玻璃、陶瓷和新型墙材产业。发展高品质水泥和特种专用水泥，延长使用寿命，减少水泥熟料用量。（市经济信息委、市发展改革委、市住房城乡建委按职责分工负责）

3.推动原料替代。支持利用水泥窑无害化协同处置固体废弃物。有序引导利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材。提升玻璃纤维、岩棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墙体和屋面材料生产过程中固废资源利用水平。加强低碳原料替代技术研究应用，鼓励在保障水泥产品质量和污染物达标排放的前提下，提高水泥生料中固废资源替代比重。降低水泥产品熟料系数，减少水泥熟料消耗量，加大对低钙、非钙胶凝熟料体系的研发力度。扩大钢渣微粉作混凝土掺和料在建设工程等领域的利用，持续探索钢渣的其他规模化利用渠道。（市经济信息委、市科技局按职责分工负责）

4.加快工艺技术创新。水泥行业加快突破节能降耗技术难点，促进节能技术装备的推广应用。（市经济信息委、市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建委、市科技局按职责分工负责）

建材行业重点行动

产业提升：支持通过市场化兼并重组等方式逐步退出低效产能、2500吨/日及以下水泥熟料生产线，不再新增独立的水泥粉磨产能。重点发展低熟料水泥、利废水泥等绿色水泥，做优做强高标号优质水泥，机场跑道、高速铁路等工程专用水泥和低热、低碱、膨胀等特种水泥。支持拓展水泥制品应用领域和范围，积极发展预拌砂浆、高性能混凝土、功能化混凝土等下游产品。

原料替代：鼓励采用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、冶金渣尾矿等多种低碳原料替代石灰石作为水泥生产用原料，降低水泥生产石灰石用量。鼓励通过各类混合材深加工技术持续降低熟料系数，提升水泥中混合材掺比。支持水泥窑、砖瓦窑协同处置城市建筑固废、生活垃圾、污泥、赤泥、电解锰渣、农林废弃物。

低碳技术、装备研发与应用：水泥行业推动采用低阻高效预热预分解系统、第四代篦冷机、模块化节能或多层复合窑衬、气凝胶、窑炉专家优化智能控制系统等节能技术应用；推广分级分别高效粉磨、立磨/辊压机高效料床终粉磨、立磨煤磨等制备系统改造，推动水泥碳化活性熟料开发及产业化应用技术。

重点任务

提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量化使用。

保障措施

严格执行节能、环保、质量、安全等相关法律法规和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰落后工艺、技术和装备。按照国家部署，引导钢铁、水泥、有色行业企业积极参与全国碳排放权交易。进一步规范和完善我市碳排放权交易制度体系，实行重点排放单位名录管理，加强碳排放强度和总量控制，健全碳排放信用监管制度。

按照国家制定发布的钢铁、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等分行业节能降碳改造升级实施制指南、碳减排技术指南，有效引导企业实施节能降碳改造升级。

鼓励领军企业积极参加碳达峰碳中和高峰论坛，定期召开行业大会，广泛交流经验。充分发挥各类媒体、行业协会作用，积极宣传建材行业节能降碳典型案例，推广先进经验与做法，营造良好社会氛围。