今年全国两会，全国政协委员、中国工程院院士刘中民带来了一份《关于提升我国铁矿石保障能力及定价影响力的提案》。

刘中民表示，党的二十大报告提出要“在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。目前，我国在铁矿石上面临的主要问题在于供给受制于人、缺乏定价影响力，因此亟需从供需、定价方式等方面破局，多措并举系统性提升我国铁矿石保障能力及定价影响力。

基于此，刘中民提出以下五点建议：

一是加大对国产矿扶持，积极开发权益矿，支持废钢产业发展。国产矿方面，建议从国家层面统筹做好矿产资源总体布局，加快推进“基石计划”，给予鞍钢矿业等龙头企业开采“绿色通道”审批机制，促进重要矿产资源增储上产；强化矿产资源安全监测预警体系建设，提高矿产资源供应链的韧性。权益矿方面，建议加强海外矿产资源投资引导和协调，给予境外权益矿投资政策倾斜，推进海外权益矿产资源开发和进口来源多元化。推进废钢资源回收，加快废钢资源循环利用，稳步推出再生钢铁原料期货，通过期货标准化、规范化发展，促进现货流通体系的完善，多维度提升国内铁元素自给率。

二是加快推进储备体系建设，充分发挥我国港口库存“稳定器”的作用，平抑价格波动、服务保供稳价。建议比照粮食收储及石油储备，加快建立铁矿石国家储备体系，通过期现货两个市场灵活运作进行逆周期调节，保障铁矿石供应安全、有效调控铁矿石价格。同时，鼓励民间储备，通过市场化机制调节供需平衡。

三是建立国家级铁矿石交易中心，编制中国铁矿石价格指数并推广应用，争夺国际贸易定价主导权。我国有全球最大的港口现货市场，为解决普氏指数存在的问题，建议依托我国的港口现货市场建立国家级铁矿石交易中心，最大限度获取全面、真实的价格信息，并据此编制我国自主的铁矿石价格指数，向国际市场传递可真实反映我国供需的价格信号，并逐步推广该指数在现货市场的交易及成为长协合同中的定价依据。

四是培育国家一流厂商，助力提升我国在全球的资源掌控能力。积极推进在中矿集团、宝武集团等国内龙头企业及大型贸易商建立期现结合的运作模式，科学运用现代风险管理手段，助力龙头企业更好参与期货市场套期保值，保障行业稳健发展。

五是引导大型贸易商、钢厂等采用境内铁矿石期货价格开展基差贸易，期现联动维护国家利益。根据国际市场的经验，原油、有色、主要农产品国际贸易广泛应用期货定价，作为全球成交量最大的铁矿石衍生品，大连商品交易所铁矿石期货价格以人民币港口现货为锚，真实反映国内的供求关系。建议借鉴其他大宗商品的经验，引导产业应用大商所铁矿石期货价格对现货贸易定价，逐步形成以铁矿石期货价格加减升贴水报价的定价体系，促进期现货市场深度融合的同时不断提升我国市场的国际影响力。