近日,山东省应急厅对非煤矿山安全监管提出要求,聚焦治本攻坚,拧紧压实责任,坚决夯实非煤矿山本质安全基础。强化监管服务,狠抓工作落实,坚决提升非煤矿山安全监管效能。
省应急厅要求,强化矿山安全管理力量建设。非煤矿山不管大小、不论类型,都属于高危行业,容易出大事,容易造成群死群伤,必须靠政府专职机构严抓严管,必须靠企业专业力量盯紧看牢。所有的非煤矿山市县,政府包保领导每季度都至少要到地下矿山井下、露天矿山和尾矿库现场督导1次。监管部门要采取蹲守驻点和流动驻点相结合的方式,对“不放心”或高风险的矿山实行驻点监督。特别是,非煤矿山重点市县,要加快配齐配强监管力量,按照75%的比例配备具有矿山主体专业的监管人员。所有的矿山企业都要按照国家和省有关规定,配齐配强“五职”矿长和“五科”专业技术人员,对不合格、不称职人员,必须及时调换。
强化矿山监管执法效能提升。要持续加大监管执法力度,常态化开展异地执法、交叉执法,对执法力度弱的市县,要开展帮扶执法、示范执法,全面提升监管执法质效。要持续改进执法检查方式,多采用突击检查、杀“回马枪”“二次下井”等方式,多利用无人机巡检井口、采场边坡和尾矿库等方法,查正常生产状态、查中班、查夜班、查作业现场,提高发现违法行为的效能。要持续加大违法行为打击力度,对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍,综合运用“一案双罚、行刑衔接、联合惩戒”等手段,从严从快惩治违法行为。
强化事故企业依法依规调查处理。落实企业主体责任,必须严肃责任追究;严肃责任追究,必须严格事故调查。要依法依规做到“两个到位”“四个一律”:对事故企业严格调查处理到位,对相关责任人严格调查处理到位;所有事故一律严格处罚、严肃追责,所有亡人事故一律执行停产整顿或暂扣吊销证照措施,所有谎报瞒报事故一律严查到底,所有亡人事故一律开展警示教育、复盘推演。这要作为我们的一项重要抓手,通过严格事故调查、严肃追责问责、严厉事故惩戒,让事故企业付出应有代价、抬高违法成本,惩处一个、警示一片,倒逼企业落实主体责任。
强化对企业的帮扶指导。坚持严格监管和热情服务相结合,事后惩戒和事前教育相结合,既严格日常执法监管,又助力企业安全管理,推动企业提高本质安全水平。要建立与企业直接对话机制,现场听取企业意见建议,组织专家开展安全诊断,帮助企业改进安全管理方式,不断提升监管服务水平。要加大政策解读力度,协助做好对上政策争取,持续开展部门驻矿监督,强化“点对点”帮扶指导。要充分发挥典型示范带动作用,及时总结企业先进经验,加强宣传推广,加强正向激励,加强示范引领,带动全省矿山企业安全管理水平整体提升。